市委办公室：深入学习贯彻市委八届八次全会精神

鹤壁新闻网-鹤壁日报消息 （记者 原昆鹏）7月16日，中共鹤壁市委办公室下发通知，要求各县区党委、市委各部委、市直机关各单位党组（党委）、市管各企业和高等院校党委、各人民团体党组按照市委要求，将学习贯彻市委八届八次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学习贯彻。

通知指出，要充分认识市委八届八次全会的重大意义。市委八届八次全会是在我市全面建成小康社会进入关键阶段、全面深化改革有序进行、全面从严治党深入推进的新形势下召开的一次十分重要的会议，是对鹤壁法治建设的总动员，开启了全面依法治市的新征程。全会深入贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话及省委九届九次全会精神，结合我市实际，对全面推进依法治市，努力建设法治鹤壁进行了研究部署。全面推进依法治市，是推动经济社会持续健康发展、建设生态活力幸福之城的现实需要，是提升改革开放水平、增强社会活力的重要举措，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的根本保证，是从严管党治党、提升党的执政能力和水平的内在要求。市委书记范修芳在全会上的重要讲话，站位全局、思想深刻、内涵丰富，对全面推进依法治市进行了深刻阐述、总体部署和实施动员，充分体现了中央和省委对全面依法治国、全面依法治省的一系列指示和要求，充分体现了市委对当前形势的清醒判断、对法治建设的深刻把握，充分体现了市委坚定不移走中国特色社会主义法治道路的鲜明态度，具有很强的思想性、针对性和指导性。全会审议并原则通过的《中共鹤壁市委关于全面推进依法治市的实施意见》（以下简称《实施意见》），确立了全面推进依法治市的总蓝图、路线图、施工图，是我市法治建设的总纲；讨论的《鹤壁市有关部门贯彻落实党的十八届四中全会〈决定〉重要举措责任分工方案》（以下简称《责任分工方案》）、《鹤壁市全面推进依法治市2015年重点事项》（以下简称《2015年重点事项》），明确了依法治市重要举措的推进路径、成果形式和时间进度，是推进工作落实的具体安排。《实施意见》和《责任分工方案》《2015年重点事项》，以“一个主件、两个附件”的形式，形成了我市全面推进依法治市“1+2”的格局。全会讨论并原则同意的《市委常委会2015年上半年工作情况报告》（以下简称《工作情况报告》），准确概括了市委上半年的工作思路，从转型发展、农业现代化、新型城镇化、生态宜居、社会治理创新、改革、党建等七个方面全面、系统总结了市委上半年工作成效，指出了当前工作中还存在的一些问题，提出了下半年工作方向。全市各级党组织和共产党员要深刻认识全会的重大意义，自觉用全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，以强烈的使命感和责任感，全面推进依法治市。

通知强调，深刻把握市委八届八次全会的精神实质。市委八届八次全会精神，集中体现在市委书记范修芳同志的重要讲话以及全会讨论的《实施意见》《工作报告》等文稿中。学习贯彻全会精神，要从以下几个方面着重领会和把握。

一要准确把握全面推进依法治市的指导思想、总体目标和基本原则。要确立依法治市的指导思想，以“四个全面”战略布局为总引领，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把依法治市贯彻到生态活力幸福之城建设各个方面，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定，为鹤壁在中原更加出彩发挥应有作用提供有力法治保障。要明确总体目标，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，努力建设法治鹤壁，保持法治建设水平全省先进行列；在总体目标的基础上，进一步明确了到2020年，法治政府率先建成、法治社会引领示范、法治公正有效维护、法治水平显著提升的主要目标。要遵循基本原则，坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持法治与德治相结合、坚持务实求效。

二要准确把握全面推进依法治市的重点任务。全会从立法、执法、司法、普法四个部分对全面依法治市进行部署，确定了重点任务。一是保障宪法法律实施，扎实推进地方立法工作。坚决维护宪法法律权威，健全立法工作体制机制，深入推进科学立法、民主立法和制定地方性法规规章，必须深入贯彻依宪执政要求，以宪法为一切活动的根本准则；必须抓住提高立法质量这个关键，适应经济社会发展要求，切实发挥立法的引领和推动作用。二是严格依法行政，扎实推进法治政府建设。依法全面履行政府职能、坚持依法科学民主决策、深化行政执法体制改革、依法打造最优发展环境。三是大力提升司法公信力，扎实推进法治公正。确保司法机关依法独立公正行使职权、推进司法规范化建设、严格落实司法责任制、完善司法为民便民机制、积极稳妥推进司法改革，着眼于改革完善司法权力运行机制，解决司法不公等社会关注的热点问题。四是增强全民法治观念，扎实推进法治社会建设。深化全民普法教育、加强公民道德建设、推进社会依法治理、健全法律服务体系，把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作。

三要准确把握全面推进依法治市的保障措施。全面推进依法治市是一项长期的系统工程，关乎各项事业发展全局，必须以强有力的措施来保障工作扎实开展。一是加强和改进党的领导，强化全面依法治市的根本保证。提高依法执政水平、推进党内法规制度落实、推进基层治理法治化。二是抓住领导干部这个关键，以表率作用发挥促进依法治市。提高领导干部法治思维和法治能力、打造最优从政环境，领导干部要带头尊法学法守法用法。三是加强法治工作队伍建设，为全面依法治市提供组织和人才保障。加强法治工作队伍思想政治建设、推进法治专门队伍正规化专业化职业化、加强法律服务队伍建设。四是完善法治监督体系，确保全面依法治市有效推进。强化对宪法法律实施的监督、强化对行政权力的监督、强化对司法活动的监督。

通知要求，迅速掀起学习宣传全会精神热潮。当前，全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，增强责任感和使命感，精心组织实施，周密安排部署，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

一要精心组织，迅速传达学习。采取多种形式，迅速把全会精神传达到基层、传达到全体党员干部。要原原本本学，认真学习市委书记范修芳同志在全会上的重要讲话、《实施意见》《工作报告》等文稿，真正入脑入心、学懂弄通。要注重结合学，与学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，与贯彻落实省《战略纲要》和打造“四个河南”、推进“两项建设”等重点工作，与开展“三严三实”专题教育，与做好我市正在推进的重点工作紧密结合起来，在学习思考中谋划工作、在深化认识中破解难题。要广泛深入学，各级党委中心组要把全会精神列为专题学习内容，党校等干部培训机构要列入教学培训计划，做到广泛动员、全面覆盖。通过学习，准确把握全面推进依法治市的重大意义、指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、保障措施，明确各自承担的任务。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势开展各具特色的学习活动。基层党组织要开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的学习活动，帮助广大干部群众更好地理解和掌握全会精神。

二要深入宣传，营造舆论氛围。党报、党刊、电台、电视台等要充分发挥主流媒体的正面引导作用，把全面推进依法治市作为重大宣传主题，开设一批专栏、专题，深度解读全会的重大意义、目标任务和工作部署，及时报道各条战线学习贯彻全会精神的新成效新进展，总结推广典型经验。同时引导新闻网站、微信、新闻客户端、手机报等新兴媒体开展网络互动，大力宣传全会精神，形成良好舆论导向。组织力量深入开展专题宣讲活动，推动全会精神进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，切实把全会精神讲深、讲透、讲实，引导大家自觉用法治思维、法治方式工作处事，让法治精神、法治信仰在全社会蔚然成风。

三要结合实际，抓好贯彻落实。各级各部门要在深入学习领会全会精神的同时，切实把全会的安排部署贯彻到工作的各方面各环节。要强化责任意识，以《实施意见》精神为指导，按照《责任分工方案》和《2015年重点事项》确定的各项目标任务，有关牵头单位要进一步明确职责、分解细化，形成具体工作方案，建立任务台账，迅速行动起来，以重点领域、关键环节的突破带动依法治市全面推进。要强化问题导向，聚焦影响经济社会发展的突出障碍、影响群众利益和社会稳定的突出热点、领导干部在法治建设方面的突出问题，知难而进、迎难而上，找到解决办法和突破口，用解决实际问题的成果衡量法治建设的成效。要强化大局观念，加快推进制度创新，打破利益固化藩篱，解决法治建设的深层次矛盾，破除全面依法治市的体制机制障碍。

四要统筹协调，推进重点工作。要把学习贯彻全会精神同全会安排的当前五项重点工作紧密结合起来，两手抓两促进，以工作开展成效检验学习的效果。一是从高从严开展“三严三实”专题教育，以“三查三保”活动为重要抓手，认真查摆问题、列出清单，聚焦问题、着力整改，以实实在在的整改行动和成效取信于民。二是持续抓好稳增长、保态势，抓住提升工业、扩大投资、稳定房地产三个关键，把产业集聚区、城乡一体化示范区、服务业“两区”建设作为重要支撑，把创新驱动作为关键手段，把打造优势作为有效举措，把风险防范作为基本底线，下功夫扩大增长点、减少拖累点、拉长动力点、控制风险点，促进经济稳定向好。三是全面推进深化改革，把握好“两个承接”“两个突出”“两个试点”这一主线，打通政策阻点，尽快推出一批实质性改革举措，让人民群众有更多获得感。四是继续保持社会大局和谐稳定，加大保障和改善民生力度，抓好安全生产，强化风险防控，完善社会矛盾预防化解机制，防止群体性事件发生。五是科学编制“十三五”规划，准确把握鹤壁所处历史方位和发展阶段的新特征，坚持科学发展、转型发展、创新发展，注重改革推动、开放带动、创新驱动，通盘考虑、统筹协调，充分调研、科学论证，确保规划真正务实管用、经得起实践检验。