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鹤壁:向着高质量发展目标迈进

向着高质量发展目标迈进

——鹤壁市加快资源型城市转型和老工业基地振兴发展系列报道之二

2018-05-15_3310062

得益于政府对生态环境保护的重视,位于汤河下游山城区石林镇的鹤鸣湖重现万顷碧波。资料图片

【河南日报记者 郭戈 通讯员 王海英】5月3日,靴子落地。国务院办公厅正式发出通报,对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励——因调整改造老工业基地力度较大,培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出,鹤壁市作为全省唯一、全国10个城市之一受到表彰。

努力虽已得到认可,但肩头的担子并未减轻。面对“转型”“振兴”目标,鹤壁市如何破解发展难题?群众获得感又该怎样提升?记者继续探究其中的“奥秘”。

突出结构改革,构建新型产业体系

与全国绝大多数资源型城市和老工业基地一样,鹤壁市也长期存在产业结构偏重、发展方式粗放等问题。去年年底召开的省委经济工作会议指出,要把供给侧结构性改革作为主线,将其作为调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方,重点在“破、立、降”上下功夫,始终坚持高质量发展的根本方向。为此,鹤壁市着力推动“一个产业组建一个集团(联盟)”,突出产业化、高端化、规模化,改造传统产业、壮大接替产业、培育新兴产业,努力提高发展质量和效益——

依据现有传统产业,鹤壁市以加快原有技术改造和加速新技术应用为手段,大力发展循环经济,推动煤炭等传统产业升级。该市拉长做优煤炭产业链,以发展精细化工提高煤炭利用效率,以发展火电推动煤炭就地转化,投资逾150亿元建成甲醇及系列精细化工产品等项目,2017年火电装机容量达339万千瓦、年发电量超115亿千瓦时,正在形成千亿级产业集群。充分利用矿产、农业和畜牧业等资源,通过推进综合利用、开发新产品等措施,构建起循环型工业、循环型农业、循环型社会“三位一体”的循环经济体系,这一产业集聚、协同发展的循环经济模式目前已由国家发改委面向全国推广。

与此同时,鹤壁市大力发展绿色食品、汽车零部件与电子电器、现代物流等接续性支柱产业。依托现代农业全国领先的优势,该市以整合构建绿色、安全、可追溯的全产业链为着力点,大力发展绿色食品产业,该产业已代替煤炭成为第一大产业。推动汽车零部件与电子电器产业规模化发展,依托天海、航盛、仕佳、富士康、海能达等龙头企业多元化发展特色电子电器,打造高端化、智能化、规模化的500亿级产业集群。

此外,积极培育新产业新业态。鹤壁市白云岩储量丰富。依托国家镁及镁合金产品质量监督检验中心,该市以拓宽产品应用领域为抓手,以明镁、万德芙、地恩地、捷美特等龙头企业为重点,组建河南镁业公司,加速镁精深加工产业整合,突破关键核心技术,加快发展轻量化交通、航空航天、军民融合等高端产品,打造百亿级镁基新材料产业集群,致力于建设有“魂”的中国镁谷。

“面对良好的发展态势,我们要总结经验,进一步提振发展信心,弥补短板和不足。面对发展的历史机遇,我们要着眼当前、立足长远,紧盯政策导向,把握市场规律,抢占发展先机,将机遇牢牢抓在手里。”鹤壁市市长郭浩表示。

突出全面创新,增强内生动力活力

“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”今年全国两会期间,习近平总书记就推动经济高质量发展作出战略部署。面对转型发展压力增大、整体创新能力不足等问题,鹤壁市深入实施创新驱动发展战略,努力做好科技创新、政策创新等三篇文章,全力建设创新型城市——

加快推动科技创新。鹤壁市全力推进大中型企业省级研发机构全覆盖工程,建立省级以上创新平台84家;与中科院大连化物所合作共建的技术转移中心等10多个研究机构挂牌运行,组建产业技术创新战略联盟4个,与中科院半导体所合作共建的中科院半导体所河南研究院等10余个研究机构挂牌运行。河南仕佳光子科技有限公司自主研发的PLC型光分路器芯片打破国外垄断,荣获2017年度国家科技进步奖二等奖,该公司为5G网络量身打造的“神经元”——有源激光器芯片目前已进入小批量产品验证阶段。

“针对老工业区企业创新能力不足和新业态新模式蓬勃兴起的实际,我们一方面大力发展服务业和新兴产业,一方面积极支持企业提升创新能力,推动产业转型升级。”在采访中,山城区委书记常玉轩告诉记者。该区企业宝发能源与北京三聚环保公司共建的15.8万吨/年煤焦油综合利用项目,使用了国内首套自主研发的超级悬浮床工业装置,实现了我国重油加工技术的重大突破。以该项目为示范,目前总投资72亿元的150万吨/年煤焦油综合利用项目已正式开工,这是鹤壁市建市以来投资规模最大的工业项目,有力助推了清洁能源产业的跨越式发展。

此外,鹤壁市还在税收、人才引进等领域持续探索政策创新——用好用活“飞地政策”,搬迁企业腾退的土地由老城区统筹开发,企业入驻产业集聚区后形成的增值税、企业所得税、营业税等仍由迁出城区享有,不仅促进了产业集群集约集聚发展,还为老工业基地加快振兴留下了税源、提供了空间;深入实施开放带动战略,由“全面撒网”变“精准发力”,由“招商引资”变“资智并引”,鹤壁市走出了一条独具特色的开放招商新路,实现了引进一个、跟来一群、带动一片的“雁阵效应”,连续五年被省政府表彰为“全省对外开放工作先进省辖市”。

突出民生改善,打造生态宜居城市

依煤而建、因煤而兴,长期的煤炭开采,为鹤壁市带来经济繁荣的同时,也使生态环境遭受严重破坏。“黑、脏、乱”的印象挥之不去,人民群众倍感“扎心”。

为了彻底解决民生欠账较多、资源环境约束凸显等问题,近年来鹤壁市下大力气推进棚户区改造、生态环境保护和城市基础设施建设,加快完善城市功能、淬炼城市品质,千方百计提升人民群众的获得感——

紧抓国家加大民生投入的机遇,鹤壁市将棚改列为一号民生工程,先后出台一系列政策措施,在用地、税收、收费等方面给予全力支持。截至目前,全市已累计拆迁棚户区240余万平方米、新建410余万平方米、1.7万余户居民入住新建社区,老城区人均住房面积由改造前的不足10平方米提高到目前的24平方米,建成区内已基本完成现有棚户区和城市危房改造。

针对煤炭开采造成的水土流失严重、采煤沉陷区分布广等问题,鹤壁市采取废弃工业场地拆除、塌陷区内土地整治恢复、补植造林等举措,最大限度修复因采矿活动造成的地形地貌景观及土地资源破坏,累计恢复治理总面积833.7公顷,复垦耕地189.5公顷。同时,开展河道整治,加快推进投资21亿元的汤河综合治理项目,通过截污纳管、清淤疏浚、湿地改造等举措,增强河道自净能力,目前山城区城区段8.3公里已初见成效,水质实现稳定达标。汤河下游鹤鸣湖的水质亦因此大为改观,万顷碧波引来白鹭、灰鹤等10余种鸟类在此栖息。

“作为资源型城市和老工业基地,转型发展‘躲不过、绕不开、等不得、拖不起’。我们要牢牢把握新发展理念的核心要义,将高质量发展鲜明地写在鹤壁发展的旗帜上,把大质量的理念贯穿发展全过程和工作各方面,以老工业基地调整改造为抓手,力争在转型发展、生态文明建设、科技创新等方面不断取得新突破,开启新时代品质‘三城’建设新征程。”鹤壁市委书记范修芳说。

总值班:陈鸿

责任编辑:韩智英
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