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坚定不移走高质量发展之路 抓好为中原更加出彩增光添彩的第一要务

——市委九届六次全会暨市委工作会议精神解读

我市历来重视质量、追求质量、崇尚质量,从2003年开始实施质量兴市战略,到2009年在全省率先实施质量立市战略,再到2012年首批获批创建、2015年成功创建全国质量强市示范市,一直在高质量发展的道路上积极探索。市第九次党代会提出的建设品质“三城”,其核心要义就是让整个城市有更高质量的蓝天碧水、更高质量的发展水平、更高质量的服务效率、更高质量的幸福生活。新时代,我们要为中原更加出彩增光添彩,必须坚持科学发展的正确方向,将高质量发展更加鲜明地写在鹤壁发展的旗帜上,充分发挥全国质量强市示范市的优势,进一步把大质量的理念贯穿发展全过程和工作各方面,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

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记者航拍的鹤鸣湖美景。(鹤报融媒体记者 张宁 摄)

如何推动高质量发展?对鹤壁而言,要深入践行新发展理念,始终坚持稳中求进工作总基调,把握好稳增长和调结构的关系,扎实落实“四个着力”重大要求,持续打好有鹤壁特色的“四张牌”,以更高标准推进“五个加快构建”,努力实现“五个更加出彩”。

1.加快构建现代产业新体系,在高质量推动资源型城市转型发展和老工业基地调整改造上更加出彩

抓住国家实施新一轮老工业基地振兴战略的机遇,用好国家、省支持我市创建产业转型升级示范区的政策,加快产业结构战略性调整步伐,探索资源型城市转型发展和老工业基地振兴之路。

■推动传统产业“脱胎换骨”

主动应对而不是被动应付能源消费总量控制、环保要求日益严格的形势,通过实施智能改造、绿色改造、技术改造,推动传统产业的产业链再造和价值链提升,使其焕发新活力。清洁能源与新材料产业要在延链补链、提质增效的基础上,探索替代煤炭的新能源路线,加快打造千亿元产业集群。绿色食品产业要以创建国家食品安全城市为契机,打造全产业链可追溯绿色食品生产基地,叫响“鹤壁食品”品牌,着力培育千亿级产业集群。汽车零部件与电子电器产业要培育龙头企业,多元化发展特色电子电器产业,抢占技术制高点,加快形成超五百亿级产业集群。

■推动新兴产业升级替代

做大做强镁精深加工、现代家居产业,以突破核心技术、打造知名品牌、增加附加值、增强竞争力为重点,加快研发军民融合、航空航天、智能定制家居等高端产品,加快形成两个超百亿级产业集群。加强对国家八大战略性新兴产业的研究,结合我市实际,谋划推进一批“无中生有”的产业项目,扶持一批“有中出新”的企业和项目,加快培育发展新动能。

■推动现代服务业提速提质

以现代服务业“2+3”产业为重点,突出特色、打造品牌、做实业态,加快打造南太行重要旅游集散地和国家全域旅游示范区、华夏文明传承保护创新区、国内中高端养生养老基地、豫北重要物流节点城市、网络经济活跃区。改造提升商贸流通等传统服务业,积极发展现代金融、商务会展等新业态新模式,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化品质化提升。

■推动载体平台做优做强

以集群、创新、绿色为发展方向,推动产业集聚区由规模扩张向量质并重转变,力争实现二星级突破。以市商务中心区晋升二星级为契机,抓好服务业“两区”服务功能提升、特色集群培育和龙头企业引进,创新业态模式和管理运营模式,全面增强区域影响力和辐射力。发挥产业联盟集聚作用,持续推进“一个产业组建一个集团(联盟)”,壮大一批骨干和领军企业,培育一批“单项冠军”企业。

2.加快构建现代城乡新体系,在高质量推动城乡和区域协调发展上更加出彩

充分发挥全国国土空间优化发展实验区、国家新型城镇化综合试点市、省城乡一体化试点市等优势,结合省委、省政府组织推进的百城建设提质工程,进一步提升城乡和区域协调发展水平,让城市建设和乡村振兴互促互进、相得益彰。

■提高新型城镇化质量

打造城市空间新格局,认真落实优化国土空间开发格局规划纲要,尽快完成国土空间规划编制、启动新一轮城乡总体规划修编,做好城市双修规划和重要节点设计,持续优化“一核双星多支点”城镇格局,逐步实现由相对分散的多节点、弱中心城市结构,向有机联系、协同发展的单元组合型城市转变。探索城市持续发展新模式,高标准推进百城建设提质工程,增强城市公共服务供给,全面推动新型智慧城市建设,提高城市管理精细化、人性化水平,让城市更宜居、更有活力。持续加强基础能力建设,优化现代交通、能源、水利、信息设施网络,促进布局更合理、功能更完善、衔接更高效,提高城市综合承载力。

■提高乡村振兴战略标准

坚持乡村全面振兴,坚持政府引导、规划引领、典型引路,抓好一批示范县、示范乡镇、示范村建设,探索不同的振兴模式,力争在全省率先实现农业农村现代化。围绕产业兴旺这一重点,以深化农业供给侧结构性改革为主线,抓好全国粮油绿色高产高效示范市、全国畜牧业绿色发展示范市创建,大力培育新型经营主体,实施现代农业产业集群提升工程,着力构建现代农业生产、经营和服务体系,促进高效种植业和绿色食品业转型升级;推动农村一二三产融合,发展现代农业联盟,谋划建设现代农业科技园区,保持现代农业全国领先位次。立足于让农村更美,提速提质美丽乡村建设,加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度,打好农村人居环境改善这场硬仗,为老百姓留住鸟语花香田园风光。健全城乡融合发展体制机制,促进基础设施建设向农村倾斜、公共服务在农村优先发展,完善农业转移人口市民化“1+10”政策体系,推进全国农村集体产权制度改革试点工作,深化农村承包地和宅基地“三权分置”改革,为乡村振兴注入活力。

■提高区域协调发展水平

坚持全域统筹、协同联动,支持各地结合实际找准发展方向,形成错位发展、特色发展、竞相发展的良好局面。认真落实关于支持市辖区及三功能区加快高质量发展的若干意见,支持淇滨区城区与淇水湾商务休闲区联动建设都市功能区,提高城市首位度;支持山城区将老工业区搬迁改造打造成国家示范工程;支持鹤山区争创国家产业衰退地区振兴发展试点;支持开发区建成在全国有重要影响的“中原光谷”和“中国镁谷”、宝山循环经济产业集聚区建成全国重要的清洁能源与新材料示范基地、市城乡一体化示范区建成全省城乡一体化发展和一二三产融合发展的样板。提升县域治理水平,支持浚县、淇县两县县城提质扩容,增强县域经济综合实力。

3.加快构建现代文化新体系,在高质量推动文化繁荣上更加出彩

坚定文化自信,坚持中国特色社会主义文化发展道路,加快建设文化强市,努力形成体现时代精神和鹤壁特色的文化体系,让底蕴深厚的鹤壁成为中原文化的缩影。

■管好意识形态

落实意识形态工作责任制,发挥意识形态工作协调联动会议制度作用,推动形成各方面齐抓意识形态工作的体系。加强阵地建设和管理,坚持党媒必须“姓党”,把握正确舆论导向,巩固壮大主流舆论思想,推进融媒体中心建设。建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。学习贯彻《宗教事务条例》,依法加强宗教事务管理。

■创好文明城市

将文明城市创建与百城建设提质工程统筹推进,突出以文“化”城,提升城市文化品位。深入践行社会主义核心价值观,持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推进新时代文明传习中心建设,弘扬民族精神和时代精神。实施思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动,叫响“鹤壁好人”品牌,建设文明鹤壁、诚信鹤壁。

■办好文化事业

深入实施文化惠民工程,加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系,创建国家级公共文化服务示范区。加强历史文化遗产保护传承利用。深化文化体制改革,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。

■打好系列品牌

做优鹤壁文艺品牌,大力实施“五个一工程”,推出更多具有鹤壁特色、鹤壁风格、鹤壁气派的名品名作、名人名家。做优鹤壁文化品牌,挖掘开发民俗文化、淇河文化、殷商文化、牛派艺术等资源,让鹤壁文化元素成为中原文化的鲜明标志。做优鹤壁节会品牌,提升中国(鹤壁)民俗文化节、中国鹤壁樱花文化节、中国诗河诗歌系列活动、中原(鹤壁)文博会等节会的层次和水平。做优鹤壁文旅品牌,抓实沿淇河文化产业园和大运河文化产业带,提升“一河一城一群一带”旅游层次,培育一批有发展潜力的企业和产业集群。

4.加快构建现代治理新体系,在高质量推动社会治理创新上更加出彩

始终把为鹤壁人民谋幸福作为工作的出发点和落脚点,认真践行以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

■着力保障和改善民生

坚持尽力而为、量力而行,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,每年为群众办一批实事好事。统筹做好教育、就业、健康、社会保障、扶弱助残等工作,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

■着力巩固“长安杯”创建成果

在打造共建共治共享的社会治理格局上持续探索,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,加强社会矛盾纠纷预防化解体系、社会治安防控体系、社会心理服务体系、社区治理体系建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面贯彻落实总体国家安全观,扎实推进平安鹤壁建设。全力以赴打好打赢扫黑除恶专项斗争,保持公众安全感全省领先地位。

■着力加强民主法治建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。巩固和发展爱国统一战线,支持各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用,做好民族宗教、外事、侨务、港澳、对台工作。发展基层民主,扩大人民有序政治参与。加强群团组织建设,支持工青妇等人民团体依法照章开展工作。坚持全面依法治市,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,努力建设法治鹤壁,保持法治建设水平全省先进行列。提升军民深度融合发展水平。持续做好援疆工作,在巩固现有援疆成果基础上,探索产业、旅游、党建援疆模式。

5.加快构建现代生态新体系,在高质量推动绿色发展上更加出彩

深入学习贯彻习近平生态文明思想,严格落实领导干部生态文明建设责任制,在生态文明建设上持续加力,让美丽鹤壁成为美丽河南的一道风景。

■高质量建设绿色城市

巩固提升国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市创建成果,深入实施“五林共育”“五边共美”“五水共治”行动,全域构筑林业生态体系、水生态体系和淇河生态体系,持续开展“三河整治”和“三廊三带三区”建设,争创国家水生态文明试点城市。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

■高质量建设低碳城市

深入实施“五气共管”行动,做好国家节能减排财政政策综合示范市、中美低碳生态试点市、北方地区冬季清洁取暖试点市建设工作,持续推进产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化,创建全国增量配电试点、碳排放和用能权交易试点。引导群众将理念和生活方式向低碳化转变。

■高质量建设循环城市

完善循环型工业体系,形成一批具有示范引领作用的循环经济联合体。落实好《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》《鹤壁市城市市容和环境卫生管理条例》。构建循环经济标准体系,制定更多国家标准和行业标准。

■高质量建设海绵城市

认真总结海绵城市建设经验,实现全市城市规划区内新建、改建、扩建项目全部落实海绵城市建设标准,打造在全国范围内叫得响、能示范、可借鉴的“鹤壁模式”。

■高质量建设节约城市

深入实施“五节共推”行动,建立健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系。开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动,建设节约型社会。

强化“四个三”工作举措

■打赢“三大攻坚”

高度重视防范化解金融风险、政府债务风险、自然灾害风险、安全生产风险、社会稳定风险,完善应急处置等机制,确保不发生影响全局的事件。

实施好精准脱贫攻坚战三年行动计划,聚焦聚力“两个重点”“四大硬仗”“五大行动”“四大工程”,做好对口帮扶台前县工作,确保高质量完成脱贫任务。

深入贯彻落实全国生态环境保护大会和中央关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见精神,打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改,切实解决突出问题。

■抓实“三个重点”

提高开放招商效能,深度融入“一带一路”和省“三区一群”建设。

提高项目建设质量,抓好项目谋划储备和开工、建设、竣工、投产等关键环节。

提高企业服务水平,选择重点企业实施分类精准帮扶。

■增强“三个动力”

强化改革推动,突出抓好机构改革、“放管服”改革等。

强化创新驱动,突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构。

强化环境促动,研究制定优化营商环境的政策措施。

■抓好“三个保障”

做好金融保障,聚焦融资难融资贵等突出问题,深化金融体制改革。

做好土地保障,突出抓好“三块地”综合改革,有效盘活“两停一闲”要素资源。

做好人才保障,推进“兴鹤英才”“鹤子鹤商双回双创”“鹤壁农匠”“基层骨干专技人才”百人计划,最大限度集聚人才、用好人才。

总值班:霍海洋

责任编辑:樊翠翠 总值班:


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