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鹤壁市委八届七次全会召开 魏小东作重要讲话

核心提示: 12月30日上午,中国共产党鹤壁市第八届委员会第七次全体(扩大)会议在市人民会堂召开。

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12月30日,中国共产党鹤壁市第八届委员会第七次全体(扩大)会议在市人民会堂召开。(记者 李国庆 摄)

鹤壁网-鹤壁日报消息 (记者 李建周)12月30日上午,中国共产党鹤壁市第八届委员会第七次全体(扩大)会议在市人民会堂召开。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、中央经济工作会议及省委九届八次全会、省委经济工作会议精神,讨论了市委书记魏小东代表市委常委会所作的讲话和《市委常委会2014年工作情况报告》,审议通过了《中共鹤壁市委关于加快生态活力幸福之城建设进程,迈出率先全面建成小康社会新步伐的决议》,动员全市上下再鼓干劲、再创佳绩,加快生态活力幸福之城建设进程,迈出率先全面建成小康社会新步伐。

会议由市委常委会主持。市委书记魏小东代表市委常委会作重要讲话。范修芳、费银普、李留心、李军、史全新、王旭、张然、李德武、李成宽、陈兆法、王英超出席会议并在主席台就座。

魏小东在讲话中指出,今年年初以来,市委常委会认真贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委、省政府决策部署,坚持提升求进总基调,科学谋划,统筹协调,实干争先,经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设开创新局面。认真回顾近年来特别是今年年初以来的工作,我们欣喜地看到,鹤壁的美誉度越来越高,广大党员干部思想统一度越来越高,整体发展协调度越来越高,人民群众满意度越来越高。这是省委、省政府正确领导的结果,是全市上下用心血与汗水换来的。这个过程中,一些好的经验和做法值得认真汲取、发扬光大,一是把加强谋划提升作为基础前提,二是把统筹兼顾作为根本方法,三是把务实重干作为基本品格,四是把改革创新作为动力源泉,五是把抓好党建作为政治责任。

就做好明年和今后一个时期的工作,魏小东强调了三点意见。

一、提升工作部署,以高度的清醒自觉谋发展抓发展。明年是全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好各项工作,必须认清形势、研判走势、化势于胸。要认清宏观大势,党的十八大、十八届三中全会和四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话提出许多新思想、新观点、新论断,省委九届八次全会对我省全面建成小康社会、加快现代化建设作出部署,省委经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求、预期目标、重点任务,一定要深刻理解、深度把握、深入贯彻。要认清外部局势,新常态下,大有可为的战略机遇期有了新内涵,面临的严峻挑战出现新特点,一定要加强谋划,千方百计化挑战为机遇,化机遇为优势。要认清自身态势,总体看我市发展态势良好、增势强劲,但深层次矛盾仍未根本解决,正处于爬坡过坎、升级突破的关键时期,必须顺应形势和规律,以更大力度、更高质量抓工作,力求实现大的突破。综合考虑以上因素,明年和今后一个时期工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话及省委九届八次全会、省委经济工作会议精神,主动适应新常态,积极融入全省现代化建设大格局,坚持提升求进工作总基调,注重发挥优势、先行先试、统筹协调,力争在转型发展、农业现代化、新型城镇化、生态宜居、社会治理创新上示范先行,努力打造最优发展环境和最优从政环境,促进经济平稳健康发展,加快生态活力幸福之城建设进程,迈出率先全面建成小康社会新步伐,为中原更加出彩做出应有贡献。深刻理解总体要求,要准确把握生态活力幸福之城的深刻内涵,把它更加鲜明地写在鹤壁发展的旗帜上,坚定不移走下去;准确把握“提升求进”总基调的核心要义,提升就是提升发展意识、发展水平、工作标准、工作举措、工作实效,求进就是争先晋位、走在前面,但“进”的基础是以提高经济发展质量和效益为中心;准确把握整体布局的重大关系,注重统筹协调,处理好“点”与“面”、“快”与“慢”、“大”与“小”、“新”与“旧”、“远”与“近”的关系。

二、明确工作任务,加快生态活力幸福之城建设进程。在全面推进各项工作的基础上,明年和今后一个时期的重点任务是力争“五个示范先行”、打造“两个最优环境”。力争“五个示范先行”:一是加快产业结构战略性调整,力争在转型发展上示范先行。坚定不移走产业集群发展之路,以打造两个千亿级、6个超百亿级产业集群为首要任务,抢抓机遇、对接延伸、产业融合,为资源型城市转型发展作出示范。传统主导产业要在发挥优势、延链补链、对接终端上下功夫,充分发挥资源优势,通过延链补链加强产业发展与终端消费对接,变资源优势为产业优势。新兴先导产业要在扩规模、成集群、提效益上下功夫,充分发挥龙头企业的带动作用,在做起“龙头”的同时带动“龙身”、摆起“龙尾”,迅速做大规模、形成集群,为经济增长、财政增收、就业增加做贡献。现代服务业要在特色化、品牌化上下功夫,特色化就是要突出鹤壁特色,人无我有、人有我精;品牌化就是要打造品牌、叫响品牌,增强美誉度、影响力。实现更高层次的转型发展、加快发展,必须持续打好项目建设、招商引资、企业服务三大攻坚战,完善提升产业集聚区、商务中心区和特色商业区(街)等科学发展载体。二是加快转变农业发展方式,力争在农业现代化上示范先行。

瞄准全国前列目标不动摇,走产出高效、优质安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。加快粮食生产方式现代化,不断完善并向更大范围推广粮食高产创建工作和技术集成模式。加快农业经营体系现代化,推动农业生产向集约化、规模化、专业化方向转变。加快物资装备现代化,抓好农田水利基本建设,大力推进农机农艺融合,保持农机装备水平领先优势。加快农业产业体系现代化,着力抓好农业产业化集群培育,建设一批产业化程度高的现代农业产业园。加快农业信息科技现代化,力争做出模式在全省全国推广。三是科学推进城乡一体化,力争在新型城镇化上示范先行。坚持既定思路,以修编城乡总体规划和城乡一体化规划为牵动,加快推进农业转移人口市民化、土地制度改革,抓好城乡一体化示范区、中心镇、美丽乡村三个关键点,不断完善城市体系,为全省探索路子。农业转移人口市民化方面,落实完善“1+10”政策体系,发挥好“一基本两牵动”和“一核双星多支点”城镇化布局优势,促进人口有序流动。土地制度改革方面,完成农村集体建设用地使用权、宅基地使用权和试点村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索建立城乡统一的建设用地交易市场和区级土地收购储备制度。城乡一体化示范区建设方面,突出复合型和综合性、先进性,打造现代化建设样板,发挥示范引领作用,特别是淇水湾商务休闲区要确保“三年初见成效”目标实现。同时,抓好都市功能区建设,统筹提升老城区建设,协调推进两县老城改造提升和新城规划发展。中心镇建设方面,重点完善基础设施和公共服务设施,合理布局特色产业,增强承载能力和区域辐射带动能力。美丽乡村建设方面,因地制宜、分类推进,城镇规划区内的村庄加快城市化改造,城镇规划区外的村庄开展人居环境综合整治,加强传统村落和民居的保护发展,高标准规划建设美丽乡村试点和美丽乡村示范带。四是加强生态文明建设,力争在生态宜居上示范先行。放眼全国,深化措施,进一步放大品牌效应。空间布局要更优化,以创建全国国土空间优化发展实验区为契机,按照全域统筹原则对国土空间进行功能分区, 给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下美好家园。绿色发展要提水平,持续推进淇河生态体系、覆盖全域的林业生态体系建设,实施城市河流清洁行动,搞好国家园林城市创建,让鹤壁山水相望、林河相间。低碳发展要成品牌,以创建国家节能减排财政政策综合示范市为契机,用铁的手腕、硬的措施全方位推进节能减排,实施一批示范工程,完善大气污染防治工作机制,让鹤壁的天空更蔚蓝、空气更清新。循环发展要上层次,以创建国家循环经济示范市为契机,完善循环型产业体系,扩大循环经济领域,提高循环经济效益,让鹤壁的资源物尽其用、用尽其效。五是加强社会建设,力争在社会治理创新上示范先行。坚持以人为本,倾情尽力为人民群众谋利益,不断提高社会治理水平,最大限度增加和谐因素,确保人民安居乐业。持续加大保障和改善民生力度。继续坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,多做雪中送炭的事,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活。实施好省市重点民生工程,健全职工工资正常增长和支付保障机制,鼓励创业带动就业,办好人民满意教育,深化医药卫生体制改革,促进文化发展繁荣,加大扶贫工作力度,统筹推进人口和计划生育、体育、妇女儿童、老龄和残疾人事业,扎实抓好保障性住房建设,扩大社会保障覆盖面,加强社会救助工作,保障困难弱势特殊群体基本生活。持续加强和创新社会治理。着眼从传统社会管理向现代社会治理转变,积极探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的新方式新途径。治理体制上,加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。治理方式上,努力做到法治、德治和平安建设协同推进。治理重心上,切实加强基层基础,尽可能把资源、服务、管理向基层倾斜。

打造“两个最优环境”:一个是打造最优发展环境。主要包括:行政效能最优,就是大力建设服务型政府,实现审批事项最少、行政收费最低、办事效率最高。设施平台最优,就是完善产业集聚区配套服务功能,加强基础设施系统建设,抓好综合保税区等开放平台建设,深化质量强市,“筑巢创优”增强吸引力。要素保障最优,就是做强投融资平台,引导土地集约节约利用、提高土地利用效率,落实人才引进政策和激励机制,构建现代创新体系,让资金、土地、人力资源、科技等要素得到最大限度的保障。市场秩序最优,就是加强市场监管,严厉打击违规违法行为,整治企业周边环境,让市场环境统一、开放、竞争、有序。人文环境最优,就是弘扬新风正气、加强诚信建设、正面舆论引导,营造诚信文明的社会风气和人人亲商、敬商、重商、护商的良好氛围。一个是打造最优从政环境。主要包括:团结和谐之风充分彰显,推进党内政治生活常态化,加强政治建设,做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。正确用人之风充分彰显,严格按照干部任用条例和好干部标准选人用人,坚持公道正派、人岗相适、注重实绩、民主集中制,让想干事、敢干事、能干事的干部能够一展才华、心无旁骛投身鹤壁发展。务实重干之风充分彰显,时刻紧绷作风建设这根弦,始终以踏石留印抓铁有痕的劲头干工作、求实效。为民惠民之风充分彰显,把人民放在心中最高位置,站在群众角度想问题、作决策、办事情,真正为老百姓谋更大福祉。清正廉洁之风充分彰显,以更加有力的措施完善惩治和预防腐败体系,以零容忍态度“老虎”“苍蝇”一起打,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,做到干部清正、政府清廉、政治清明。“五个示范先行”“两个最优环境”,涵盖了“五位一体”总布局和党的建设,体现了中央和省委的要求,体现了我们的追求和自信,体现了加快转型发展的需要,也体现了群众的呼声。我们有信心和决心完成这些工作任务。魏小东还对“十三五”规划编制提出要求。

三、强化工作保障,确保各项目标任务落实。一是狠抓改革攻坚。要强化改革意识,敢啃硬骨头,敢涉险滩,敢过深水区,敢触及深层次矛盾和问题。要紧盯突出问题,重点推出一批既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。要尊重规律,把握职责权限、于法有据和实践条件,做到蹄疾而步稳;充分尊重和发挥基层首创精神。要抓细抓深,把改革落实到有抓手、可追溯、能督查的具体工作上来。要加强督导问效,真正把每一项改革落实到位。要搞好舆论引导,巩固发展全市上下关注改革、支持改革的良好氛围。二是狠抓党的建设。坚持把抓好党建作为最大的政绩,坚持党要管党、从严治党,不断提高党的建设科学化水平。强化从严治党责任,与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同考核;一把手要履行党建第一责任人职责,班子成员要按照“一岗双责”抓好分管部门和领域的党建工作;改进考核办法,加大党建工作权重。强化思想政治建设,坚持思想建党和制度治党相结合,抓好理论武装,加强党性教育和道德教育,引导党员干部坚定理想信念,保持政治定力。强化领导班子和干部队伍建设,坚持正确用人导向,优化班子结构,完善各级领导班子议事规则和程序,坚持从严管理干部,更加重视人才工作。强化基层组织建设,坚持以服务型党组织建设为引领,压实基层党建责任,推进基层组织体系有形、有效覆盖;认真落实完善基层四项基础制度,建立软弱涣散基层党组织动态管理和常态化整顿机制。强化作风建设,持续巩固教育实践活动成果,使保持良好作风成为党员干部的清醒认识;健全机制,使保障良好作风的制度管得住现在、跟得上发展、经得起考验;严格问责,对“踩红线”“闯雷区”的,发现一起查处一起,绝不手软。强化反腐倡廉建设,坚持教育从实、制度从细、监督从紧、惩处从严,切实抓好“两个责任”落实。三是狠抓工作落实。把抓落实作为政治品格、历史责任,作为一种必备的精神状态,担当作为,凝神聚力,埋头苦干,提升效率,做到自觉抓、主动抓、超前抓。

魏小东最后强调,全市各级党组织和共产党员要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,落实部署,提升求进,改革创新,努力把鹤壁这座城市装扮得更具魅力、让鹤壁老百姓的日子过得更红火,为中原更加出彩做出应有贡献。

市委委员、市委候补委员;不是市委委员和市委候补委员的现职市级党员领导同志;不是市委委员和市委候补委员的各县区党委书记、县区长,开发区、宝山循环经济产业集聚区党员主要负责同志;市委各部委主要负责同志,市纪委常委,市人大、市政协各工作(专门)委员会党员主要负责同志,市直、省驻鹤各正县级单位党员主要负责同志;部分重点企业、重点院校党员主要负责同志,省驻鹤新闻单位党员主要负责同志参加了会议。

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