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魏小东在全市党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话

核心提示: 魏小东在全市党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话

(二0一四年十月二十八日)

魏小东

同志们:

10月8日和10月13日,中央党的群众路线教育实践活动总结大会和全省活动总结会议相继召开,习近平总书记和省委书记郭庚茂分别作重要讲话。今天我们召开全市党的群众路线教育实践活动总结会议,主要是学习贯彻习近平总书记和省委书记郭庚茂重要讲话精神,对我市活动进行总结,对巩固和拓展活动成果、加强党的作风建设、落实从严治党要求进行部署。

按照中央和省委统一安排,我市教育实践活动今年2月23日启动,4068个基层党组织、94325名党员参加了活动,涉及市县级领导班子125个,科级以上党员干部4000多名,目前已基本结束。8个多月来,省委常委、常务副省长李克同志多次到其联系点淇县,对我们开展教育实践活动、做好各项工作给予有力指导;省委第五督导组尽职尽责,悉心指导我们开展活动。在此,我代表市四大班子和全市人民,向李克副省长,向省委第五督导组组长李文慧同志和副组长吴长忠、董天明同志及各位成员表示衷心的感谢!

活动开展以来,全市各级党组织认真贯彻落实中央、省委部署和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕为民务实清廉”主题,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,坚持从实从严和“六个高标准”,精心谋划、周密组织,整个活动有序健康、扎实深入,取得了重要的实践成果、制度成果和理论成果。

一是广大党员干部理想信念更加坚定,贯彻群众路线的自觉性和坚定性进一步增强。通过活动开展,广大党员干部精神上补了“钙”,政治敏锐性和鉴别力不断增强,更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;有效解决了理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题,想事情、作决策、干工作充分考虑群众利益,对组织、对权力、对群众的敬畏之心明显增强。市四大班子第一环节群众评议、第二环节群众评价、第三环节群众评判总体满意率均在98%以上。广大党员干部普遍反映,通过这次活动切实接受了群众观点教育,增进了同群众的感情,拉近了同群众的距离,找到了做好群众工作的方法。

二是一批群众反映强烈的问题得到解决,全市党风政风明显好转。以解决“四风”突出问题和群众“最揪心”的事情为重点,集中精力逐一破解,一些久治不愈的“四风”顽症得到有力整治、一批关系群众切身利益的热点难点问题得到解决。严格落实中央八项规定精神、省20条意见和我市实施细则,集中开展行政机关“门难进、脸难看、事难办”和窗口服务单位“庸、懒、散”专项治理,严肃纠正党员干部私自从事营利性活动、领导干部违规插手和干预市场经济活动等行为,大力整治“会所中的歪风”,切实精简会务活动和文件简报,查处了一批“四风”方面的案件。深入开展征地拆迁中损害群众利益、基层侵害群众利益信访举报突出问题、套取新农合专项资金、学校及学校周边环境、淇河环境等专项治理,集中化解信访案件,解决热点难点问题2640件。广大群众反映,老百姓的事情真的有人管了、困难真的有人帮了,吃拿卡要的少了,一些事办起来确实方便了。

三是改进作风建设制度体系初步形成,联系服务群众呈现常态化长效化。注重把成功做法经验化、零星探索系统化,着力抓好制度机制建设,制定了一批既利当前又管长远的制度,进一步扎紧了制度的笼子。市委制定完善了落实党风廉政建设“两个责任”、基层服务型党组织建设等19项制度。深化完善党员干部直接联系服务群众机制,提出调查研究、基层联系点等10个方面制度,继续在市级党员领导干部中实行“五个一”联系基层基础工作制度,在市直、县区直机关各单位实行“一联四促”服务基层制度,在乡镇(街道办事处)实行“三下三进”工作机制,在农村党员中开展红旗争创活动,在城市社区实施“党员中心户”制度,带动广大党员更好服务群众。一些党员干部说,现在按规矩办事的意识明显强了,下基层接触群众的机会多了,和老百姓的心贴得更近了。

四是软弱涣散基层党组织得到整顿,党的执政基础进一步夯实。着力抓好“双基”建设,针对倒排出的95个软弱涣散基层党组织,坚持“治弱”、“治乱”、“治穷”并举,一村一策,分类施治,切实推动转化升级。目前已完成整顿90个,调整充实班子65个,调整基层党组织书记29名,下派第一书记20名,一批农村老大难问题得到解决,一些群众意见较大的村面貌明显改观,基层基础进一步稳固。

五是党内政治生活更加严格,领导班子和干部解决自身问题的能力进一步提高。着眼批评和自我批评达到红脸出汗、加油鼓劲的效果,我们突出对标立杆,以兰考县委常委班子专题民主生活会为标杆,以淇县县委常委班子专题民主生活会为示范,对各县区各单位活动办主任、一把手分别进行“规范”培训和“预警”培训。各单位的专题民主生活会和专题组织生活会上,班子成员和基层党员紧扣“三严三实”要求,联系自身思想实际、岗位职责和工作经历,深刻查摆突出问题,自我批评不留余地,相互批评不留情面。通过批评和自我批评,各级领导班子和党员领导干部经受了一次严格的党内生活锻炼,明白了党内政治生活是什么样、该怎么过,有力促进了党内政治生活正常化,增进了班子团结,提高了整体战斗力。

六是党员干部干事创业的热情不断激发,改革发展稳定的正能量充分凝聚。随着活动深入开展,广大党员干部对我们党的事业充满了信心,对我市经济社会发展充满了希望,机遇意识、危机意识、责任意识进一步增强,担当作为、开拓创新、争创一流的精神状态不断提升,并体现到党的生活和改革发展稳定方方面面,形成了推进鹤壁持续健康发展的强大动力。我市发展思路举措进一步完善提升,全面深化改革稳步有序推进,经济发展保持良好势头,社会大局和谐稳定。

可以说,我市教育实践活动基本达到预期目的,得到群众一致认可。中央第一巡回督导组对我市教育实践活动开展情况进行总体测评、对解决“四风”问题特别是群众反映强烈的突出问题进行评价,群众满意率均为100%。人民日报、新华社、中央人民广播电台、中国新闻报和河南日报、河南电视台、河南人民广播电台等新闻媒体分别报道了我市的经验做法。

教育实践活动中,我们按照中央和省委要求,紧密结合实际,努力把握新形势下践行党的群众路线、加强作风建设的特点和规律,采取了一系列行之有效的措施,探索了有益做法,积累了宝贵经验。

一是注重提早谋划。凡事预则立,不预则废。去年全省第一批教育实践活动启动后不等不靠、精心筹备,今年活动一开始就提出把“从实从严”贯穿全过程,坚持做到“六个高标准”,实现了高起点开局。实践证明,科学谋划是搞好活动的前提和基础,只有见事早、行动快,才能掌握主动权。

二是注重领导带头。正人先正己,正己才能正人。市四大班子率先垂范,市委常委以身作则,坚持“书记抓、抓书记”,使各级一把手行动走在先、责任担在肩。各级党组织书记以普通党员身份把自己摆进去,在活动的各个环节、各个方面充分发挥带头作用,带动了广大党员干部高标准参与活动。实践证明,抓住领导带头这个关键,一级做给一级看,一级带着一级干,就能形成深入开展活动的生动局面。

三是注重从实从严。标准决定质量,只有高标准才有高质量。活动中,我们坚持实实在在学、查、改、督,实实在在求长效,做到态度严、标准严、纪律严、措施严、惩处严,学习教育形式多样、入脑入心,听取意见态度诚恳、广泛深入,批评和自我批评见针见血、见筋见骨,整改立制贯穿全程、具体到位,有效祛除了思想之尘、作风之弊、行为之垢。实践证明,只有严格要求、真抓实做,才能善始善终、善作善成。

四是注重聚焦问题。我们牢固树立问题意识,聚焦“四风”不走神、不散光,把解决群众反映强烈突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题贯穿活动始终,边学边改、边查边改、立行立改,以整改实际效果赢得群众满意。实践证明,只有突出问题导向,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,才能回应群众关切,得到群众支持和拥护。

五是注重开门活动。群众意见是最好的尺子。我们把群众满意作为重要衡量标准,通过设立群众来访接待室、群众意见箱等多种形式,广泛收集群众意见建议,积极开展“群众三评”,每个环节、每项工作都让群众参与、由群众监督、请群众评判。实践证明,只有通过群众的积极参与和监督检验,才能做到不虚不空不偏,为改进作风提供强大动力。

六是注重真督实导。省市联合督导组和市直督导组真正沉下去、贯穿全过程、敢于唱黑脸,对活动每项工作、每个步骤都一丝不苟把好关,对开展活动与市委要求不符、工作不力的及时提醒、坚决纠正,确保了各项要求落实到位。实践证明,只有坚持真督实导,敢于动真碰硬,才能有效传导压力,形成协同联动的良好态势。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到活动取得的成果只是初步的,有些还是在高压态势下取得的,基础还不稳固,“四风”反弹的危险仍然存在,对成绩不能估价过高。主要是:一些党员干部理想信念、宗旨意识、群众观念上的问题还没有从根本上解决,需要深入持久学习教育和党性锤炼;部分党员干部的“四风”问题有所收敛,但仅仅停留在“不敢”上,还没有从根本上形成“不能”的制度环境和“不想”的思想自觉;一些部门在服务群众方面态度改变了,但程序和手续并没有彻底简便,活动中形成的方便群众的制度措施还没有完全落实到位;一些单位和党员干部对活动结束后的作风建设存在观望情绪,对作风建设的新常态在思想上和行动上没有适应,还幻想着有朝一日回到从前;基层基础薄弱的状况没有根本解决,有的基层党组织服务群众的能力仍然不强,不能有效发挥作用,等等。这些情况都表明,刹四风”、转作风的任务是长期的、艰巨的,必须驰而不息、常抓不懈。

总结会议的召开,标志着教育实践活动基本结束,但活动的收尾绝不是作风建设的收场,而是以集中教育反“四风”向常态化抓作风的方式转变,是推进从严治党的新起点。鹤壁当前正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。前不久召开的市委八届六次全会,围绕贯彻省委总坐标、总思路、总方略“三总”精神,认真总结近年来的探索实践,把握历史方位和阶段特征,对我市的总体部署、发展举措和工作保障进行了全面提升完善。新形势新任务对提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力、改进党员干部队伍作风、推进党的建设新的伟大工程提出了更高要求。我们一定要进一步巩固和拓展活动成果,深入持久推进作风建设,全面落实从严治党要求,为加快打造两个构建升级版、努力建设生态活力幸福之城提供坚强保障。

第一,迅速掀起学习贯彻习近平总书记和省委书记郭庚茂总结讲话精神热潮。习近平总书记在总结大会上的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,内涵丰富、科学求实,充分肯定了教育实践活动取得的重大成果,深刻总结了活动的成功经验,对新形势下坚持从严治党作出全面部署,是深入推进作风建设、加强党的建设的行动指南。省委书记郭庚茂在总结会议上的重要讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、巩固和拓展教育实践活动成果、深入持久推进作风建设、全面落实从严治党提出明确要求,符合中央精神和河南实际,为我们提供了重要指导。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记和省委书记郭庚茂重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,认认真真学、原原本本学、联系实际学,领会精髓要义,把握精神实质,用以武装头脑、指导实践、推动工作,不断开创鹤壁发展新局面。

要充分认识教育实践活动重大成果和成功经验。深刻理解教育实践活动取得的重大成果,认识到党的十八大作出的在全党深入开展教育实践活动的战略决策是完全正确的,党中央一系列重大部署和省委决策安排是完全正确的,为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争做了思想上组织上作风上的重要准备。深刻理解教育实践活动取得的新鲜经验,认识到这次活动是我们党在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践,这些规律性认识和有益启示弥足珍贵,必须长期坚持和运用。深刻理解教育实践活动取得的成果还是初步的这一客观判断,认识到活动收尾绝不是作风建设收场,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,使作风建设要求真正落地生根。要始终保持清醒头脑,继续把作风建设摆在突出位置,以钉钉子精神持续整改、长期整改。

要深刻领会从严治党的重要意义和基本要求。习近平总书记强调要深刻认识从严治党的重要性紧迫性,明确提出新形势下坚持从严治党,要落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。这“八点要求”准确把握了新形势下从严治党的特点和关键,是在新的起点上从严治党的新纲领、动员令、宣言书,具有很强的思想性、针对性和指导性,充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度,体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉。从严治党不单纯是一句口号,而是要付诸行动。我们要把从严治党“八点要求”贯彻落实到党的建设全过程,永葆党的先进性和纯洁性。

各级党委中心组要把习近平总书记和省委书记郭庚茂重要讲话精神作为重要学习内容深入研讨、深化理解,各级党组织要组织广大党员干部开展好学习,各级领导干部特别是主要负责同志要带头学、深入学,各级活动办要组织开展灵活有效的学习讨论活动,确保广大党员干部学深学透。各级党委宣传部门要把宣传讲话精神作为一项重要任务,多角度、多层次宣传报道,加强舆论引导,营造浓厚氛围,最大限度凝聚社会共识。

第二,驰而不息抓好整改落实。总结会议的召开,并不意味着各层级的活动同时终止,不能觉得绷着的弦可以松一松了,更不能一开总结会就想曲终人散。就活动本身来讲,要按照市委活动办的安排将规定动作压茬推进到底,坚决杜绝虎头蛇尾、草草收场。即使完成了既定任务,也要盯住新情况新问题,特别是目前一些整改事项还没有完全落实到位,有的虽一时改了还可能死灰复燃,必须持续抓好整改落实。市委决定,要组织开展“整改清账行动”,推动整改纵向到底、横向到边,绝不能出现“烂尾”工程,绝不能让“四风”问题反弹回潮。

要务实整改。各县区各单位总结会议召开前,市委活动办和市委督导组要围绕落实“两方案一计划”对活动单位整改工作进行综合评价,评出档次、分类排队,评价不过关的,总结会议延迟召开,并限期整改。在此基础上,对整改事项再盘点、再梳理,弄清楚完成了多少、还有多少没有完成、进展到了什么程度,对尚未完成的整改事项、新发现的问题重新拉单子、建台账,进一步明确整改时限、目标、责任,持续抓住不放,逐一整改、达标销号,确保不漏项、不棚架,确保有诺必践、说到做到。整改不整改、整改的实效怎么样,最终是群众说了算。要继续敞开大门,始终将整改的全过程置于群众的监督之下,整改结果定期向群众公布,真正使活动成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程,让群众感受到实实在在的变化。

要搞好结合。把整改落实与对照检查结合起来、与中央巡视组和省委巡视组反馈意见结合起来、与各项专项督查结合起来统筹考虑,特别是要把解决信访问题作为整改落实的重要内容,在搞好梳理分类的基础上,着力化解一批信访积案。要征求意见常态化,将群众新反映的问题一并纳入整改台账,认真加以解决。对此,市委领导将带队进行督导,有关县区和部门务必高度重视、抓好落实。

要强化督导。市委决定,活动结束后市委教育实践活动领导小组保持不变,市委活动办和市委督导组工作开展到年底。要按照“四个防止”要求,督促各县区各单位认真落实领导班子“两方案一计划”和个人整改清单,持续抓好中央部署和省委、市委确定的专项治理项目,不定期开展明察暗访,曝光警示,正风肃纪,确保整治到位。要结合年度考核,对纳入持续整改的台账,一年一考核、连抓三年,确保整改落实力度不减、质量提升、效果良好。在年度考核中,纪检部门重点抓好正风肃纪工作,对整改不力、“四风”出现反弹的单位和个人实行责任倒查和追究;组织部门要重点抓好领导班子和干部队伍作风建设,对为官不为、未完成整改任务的单位一把手要进行约谈,限期整改。

第三,全面落实党要管党、从严治党要求。党要管党、从严治党是我们党的一贯主张和要求。历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到“为之于未有,治之于未乱”,使我们党永远立于不败之地。习近平总书记强调,从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲认真贯彻到一切工作中去,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。我们要坚决贯彻习近平总书记从严治党的要求,增强忧患意识,强化从严意识,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉把从严治党贯穿到党的建设全过程。

坚持不懈落实从严治党责任。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次教育实践活动都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。要明确职责。各级各部门党委(党组)是管党治党的主体,是党建工作的领导者、执行者、推动者。要牢固树立“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓得不好是不称职”的理念,进一步完善党建工作责任制,推动形成领导牵头、层层负责、责任到位的党建工作格局。要履职尽责。各级各部门党委(党组)要把从严治党责任承担好、落实好,坚持把党建工作同改革发展稳定工作一起谋划、一起部署、一起考核,抓具体、抓深入、抓扎实,切实防止一手硬一手软。各级党建领导小组要切实发挥组织协调指导作用,全面提升党建工作整体水平。各级各部门党委(党组)一把手要对本地本单位党建工作亲自抓、负总责,班子成员要按照“一岗双责”抓好分管部门、分管领域的党建工作。要严格问责。改进考核办法,加大党建工作的权重,把抓好党建作为最大的政绩,突出抓好党委(党组)特别是一把手履行从严治党责任的考核,传递压力,以考促行。切实加大问责追究力度,对抓党建工作思想不重视、工作不到位、考核不合格的要作出调整,对造成不良影响和严重后果的要严肃追究责任。这要作为一条硬性规定严格执行。这里强调一下思想建党和制度治党问题。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。思想教育要突出重点,加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。制度在于务实管用,突出针对性和指导性;要搞好配套衔接,做到彼此呼应,增强整体功能;要增强制度执行力,制度执行到人到事,做到用制度管权管事管人。

坚持不懈严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。全体党员、干部都要按照党内政治生活准则办事,努力增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要严格坚持党内政治生活制度。把领导班子民主生活会、基层党组织组织生活会、“三会一课”、主题党日活动、警示教育、党员党性定期分析、民主评议党员等制度坚持下来、严格起来。今后,任何党员领导干部除有特殊原因外都要按要求参加组织生活,党内不允许有特殊党员,这是一条十分严肃的组织纪律。要着力提高党内政治生活质量。这次教育实践活动特别是专题民主生活会和组织生活会为党内政治生活树立了标杆,要把成功做法固化下来、形成制度,使严肃的党内政治生活成为一种常态。市委纪检和组织部门要切实发挥职能作用,全程监督指导好各县区各单位年度民主生活会,对准备不充分、质量不高、敷衍应付的及时叫停,必要时推倒重来。要用好批评和自我批评这个武器。批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器,也是保持党的肌体健康的有力武器。党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。我们要大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个武器,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任,使这个武器越用越灵、越用越有效果。

坚持不懈从严管理干部。从严治党,重在从严管理干部。习近平总书记指出,我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上。这为我们敲响了警钟。要让每个党组织都能发挥战斗堡垒作用,每个党员干部都能发挥先锋模范作用,必须坚持从严管理。要树立正确选人用人导向。认真落实习近平总书记提出的新时期好干部标准和“三严三实”要求,始终坚持公道正派,始终坚持人岗相适,始终坚持注重工作实绩,始终坚持民主集中制,完善干部选拔任用制度,改进干部选拔任用程序和办法,全面历史客观地评价干部,不断提高选人用人科学化水平。要强化日常管理监督。一些干部养成坏毛病甚至出问题,一个重要原因就是该提醒时放任自流、该批评时捧着护着、该治病救人时没有当机立断。要加强监督力度,敢抓敢管敢碰硬,既不搞特例,也不搞下不为例,让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须接受更严格的约束,切实防止失之于软、失之于宽。要坚持抓早抓小抓预防,及时采取问询函询、提醒谈话、诫勉谈话等措施,早提醒、早纠正,防止干部自身问题由小变大、由少积多。要突出对一把手的监督和管理。一把手身居要害、肩负全局,其素质、能力和形象如何,直接决定着领导班子的面貌,影响着干部队伍的状况,关系着事业发展的全局。抓住一把手这个关键,对干部队伍建设能起到事半功倍的效果。要综合运用教育、考核、审计、约谈等手段,督促各级一把手更好地履职尽责、秉公用权,使一把手真正成为一面旗帜、一面镜子、一个标杆,用好的一把手带出一个好的班子,带出一支好的干部队伍,带出一个好的风气。要高度重视“为官不易”、“为官不为”问题。习近平总书记在总结大会上专门强调了这个问题,他说,如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了,就要“为官不易”,那是境界不高、不负责任的表现。我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对“为官不为”感到羞耻,应该予以严肃批评。这类问题我市也不同程度存在。各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求,深学、细照、笃行焦裕禄精神,努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要教育帮助“为官不为”的干部,支持和鼓励干部担当作为,对失职渎职给党和人民事业造成损失的要严肃处理。

坚持不懈强化作风建设。习近平总书记指出,不正之风离我们越远,群众就会离我们越近。作风建设始终是从严管党治党的一个基本任务,是贯彻群众路线、密切党群干群关系的关键所在。作风问题具有顽固性、反复性,具有很强的变异性、传染性,抓与不抓大不一样,小抓与大抓大不一样,一时抓与长期抓大不一样,一旦放松就有可能反弹。我们必须时刻绷紧作风建设这根弦,拿出常抓的韧劲、严抓的耐心和管长远固根本的制度,坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。一是推进作风教育常态化。按照省委坚持“群众路线教育持久抓、宗旨意识教育持久抓、标杆教育持久抓”的要求,把开展群众路线教育、学习弘扬焦裕禄精神作为一项长期任务,树立先进典型,加强宣传引导,开展警示教育,不断强化对党员干部的思想政治教育和作风养成教育,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,使保持良好作风成为党员干部的清醒认识和自觉行动。二是健全作风建设制度机制。对于作风建设,群众最怕走过场、一阵风。“少数人靠觉悟,多数人靠制度”。当前,市县机关要总结教育实践活动的经验,着力完善民主集中制制度、严肃党内政治生活制度、干部选拔任用制度、反腐倡廉体制制度等四项基础制度,并根据实践情况和形势发展不断修订完善,使保障良好作风的制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起考验。三是强化监督检查和制度执行。再好的制度挂在墙上,不去执行,不去监督,就如一纸空文。对作风问题要坚持经常性监督检查,把纪检监察部门的监督、上级对下级的监督以及群众的监督常态化,做到反弹露头就抓、违纪及时严查、典型案例公开曝光,对歪风邪气形成震慑。对违反作风建设制度规定“踩红线”、“闯雷区”的,发现一起查处一起,使制度成为硬约束而不是橡皮筋、成为铁笼子而不是稻草人,以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果。

坚持不懈加强基层党组织建设。村级组织换届选举马上就要开始了,这是农村基层政治生活中的一件大事,是农村基层组织建设的一项重要基础性工作。省里专门召开会议部署,市委高度关注并摆上重要议事日程,先后召开市委专题议事会、市委常委会研究安排。各级党委政府一定要高度重视,将其作为一项重要工作,依法依规、高标准抓实抓好,确保换届顺利完成,不出大的乱子,不产生新的矛盾,不留后遗症,努力通过换届选优配强村“两委”班子,提升基层组织建设水平,促进村级经济社会发展。在此基础上,市委决定,将2015年确定为全市基层组织建设夯实年,2016年确定为全市基层组织建设提升年,以达到“抓基层、打基础、求实效”的目标。一是大力建设基层服务型党组织。坚持以服务型党组织建设引领基层党建工作,牢牢把握服务这个鲜明主题,寓领导和管理于服务之中,把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。二是强化基层党组织带头人队伍建设。以村级组织换届为契机,把那些党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来,并在换届后及时组织开展培训,指导他们结合实际制定任期目标任务,增强服务意识,践行为民承诺,切实担负起建设基层、服务群众的责任。三是切实抓好党员队伍建设。探索构建发展党员质量管理体系,严把党员入口关,进一步控制总量、优化结构、提高质量,加强党员教育管理,确保党员队伍纯洁性。四是加强基层四项基础制度建设。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,健全完善和有效落实基层民主科学决策、基层矛盾调解化解、基层便民服务工作、基层党风政风监督检查等四项制度,带动基层群众自治组织建设。

坚持不懈强化纪律保障。纪律不严,从严治党就无从谈起。习近平总书记强调,纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。各级党组织都要坚持纪律教育经常化制度化,对苗头性、倾向性问题要大喝一声,必要时猛击一掌,使党员干部真正把党的纪律作为必须遵守的行为准则;坚持执纪必严、违纪必究,认真履行执纪职责,及时发现、严肃查处各种违规违纪行为,拒绝说情风、关系网、利益链,切实维护纪律的严肃性和权威性。每一名党员干部都要带头学习党的纪律,不断增强纪律观念,严格遵守党的各项纪律。这里特别强调两点:一要严格遵守政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。全市各级党组织和广大党员干部要始终把政治纪律视为生命线、作为根基和灵魂,更加自觉地去遵守,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,坚决贯彻中央各项决策部署,保证中央政令畅通,在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。二要严格遵守组织纪律。组织纪律是党的各项纪律得以执行的重要基础,是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件。每一个党员干部特别是领导干部都要坚持党性原则,严格执行民主集中制和党内组织生活、议事规则、请示报告等组织制度,正确对待组织,在党组织面前言行一致、表里如一,执行党组织的决定不讲任何价钱、不打任何折扣,真正做到在党信党、在党爱党、在党为党、在党忧党。

第四,把活动成效转化为促进改革发展、改善民生的强大动力。开展教育实践活动、强化作风建设,归根结底是为了人民群众,是为了推动发展。各级各部门要以转作风改作风为动力,科学统筹好各项工作,进一步把活动开展和作风建设的成效转化为推动发展、改善民生的强大动力,推动经济社会发展再上新台阶,努力让人民群众得到更多实惠。一是确保完成全年目标任务。现在离年底只剩下两个多月时间,已全面进入冲刺阶段。从当前情况看,圆满完成全年目标任务,仍面临一定困难和压力。要以整改落实为契机,把稳定经济增长放在更加突出的位置,对照各自承担的目标任务,认真查找工作中存在的薄弱环节和问题,实事求是采取有针对性的措施,打好招商引资、项目建设、企业服务三大攻坚战,强化经济运行调节,统筹推进其他各项工作,争取最好的结果。二是谋划好长远发展。要及早谋划明年工作,明确重点任务,以争创一流精神制定一流的奋斗目标,一切向高标准看齐、向先进看齐、向精品看齐,牢牢把握发展主动权。要着手研究“十三五”的工作,既立足实际,充分考虑产业基础、产业布局等情况,又面向未来,进一步解放思想、大胆创新;既立足本地,又着眼全局,把自身放到全省、全国发展大局中来把握,理清发展思路举措,为长远发展打好基础。三是抓好十八届四中全会精神的贯彻落实。刚刚闭幕的十八届四中全会,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,必将有力推进依法治国进程。昨天,省委召开常委(扩大)会议,学习传达十八届四中全会精神,并对贯彻落实全会精神作出部署。我们要按照中央和省委要求,把学习宣传贯彻全会精神作为当前一项重大政治任务,迅速行动起来,作出周密部署,切实把全市上下的思想和行动统一到中央精神上来,把依法治国方略落到实处。

同志们,巩固和拓展教育实践活动成果,加强党的作风建设,全面推进从严治党,责任重大,使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以学习贯彻十八届四中全会精神为契机,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,加快打造两个构建升级版,努力建设生态活力幸福之城,为中原崛起河南振兴富民强省、为中原更出彩作出应有贡献!

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