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中国共产党鹤壁市第八届委员会第八次全体会议决议

(2015年7月15日中国共产党鹤壁市第八届委员会第八次全体会议通过)

中国共产党鹤壁市第八届委员会第八次全体会议,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话及省委九届九次全会精神,结合鹤壁实际,对全面推进依法治市,努力建设法治鹤壁进行了研究部署。市委书记范修芳作了重要讲话。全会听取了市委副书记费银普就《中共鹤壁市委关于全面推进依法治市的实施意见(讨论稿)》所作的起草情况说明,审议并原则通过了《中共鹤壁市委关于全面推进依法治市的实施意见》,讨论并原则同意《市委常委会2015年上半年工作情况报告》。

全会充分肯定并高度评价市委常委会2015年上半年的工作,一致认为,今年以来,市委以“四个全面”为引领,主动适应新常态,坚持提升求进总基调,秉持发展为要、民生为本、政治为魂、实干为先、清廉为基理念,深度融入三大国家战略规划、一带一路”建设和全省现代化建设格局,在转型发展、农业现代化、新型城镇化、生态宜居、社会治理创新上的示范先行取得积极成效。产业转型升级扎实推进,农业现代化示范引领作用进一步发挥,新型城镇化进程逐步加快,生态宜居品牌持续巩固,社会大局保持和谐稳定,发展活力有效增强,党的建设科学化水平不断提高,高度重视并扎实推进“4+4+2”党建制度体系建设,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

全会指出,党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,习近平总书记提出了关于法治建设的一系列新观点、新论断、新要求,省委九届九次全会对全面推进依法治省作出了科学谋划和系统部署,这些都为我市全面推进依法治市指明了方向、提供了重要指导。全面推进依法治市,是推动经济社会持续健康发展、建设生态活力幸福之城的现实需要,是提升改革开放水平、增强社会活力的重要举措,是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的根本保证,是从严管党治党、提升党的执政能力和水平的内在要求。全市各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力,推动我市法治建设迈出坚实步伐。

全会强调,要确立依法治市的指导思想,以“四个全面”战略布局为总引领,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,把依法治市贯彻到生态活力幸福之城建设各个方面。要明确总体目标,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,努力建设法治鹤壁,保持法治建设水平全省先进行列。进一步明确了到2020年,法治政府率先建成、法治社会引领示范、法治公正有效维护、法治水平显著提升的主要目标。要遵循基本原则,坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持法治与德治相结合、坚持务实求效。

会议要求,全面推进依法治市,要保障宪法法律实施,扎实推进地方立法工作。坚决维护宪法法律权威,以宪法为根本活动准则,自觉维护宪法尊严、保证宪法实施;健全立法工作体制机制,坚持党对立法工作的领导,发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用;深入推进科学立法、民主立法,紧紧围绕全市工作大局,科学制定立法规划和年度计划;站位鹤壁改革发展全局,加快制定与法律法规相衔接、体现时代特征、富有鹤壁特色的地方性法规和规章。要严格依法行政,扎实推进法治政府建设。依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任规范化,坚持法定职责必须为、法无授权不可为;坚持依法科学民主决策,完善行政决策机制,明确重大行政决策范围、权限和程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序;深化行政执法体制改革,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量,探索推进综合执法,理顺执法体制,完善基层行政执法制度和执法保障机制,健全行政执法和刑事司法衔接机制;依法打造最优发展环境,大力推进服务型行政执法,加快构建管理、执法和服务三位一体的新型行政执法模式,促进严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制,全面推进政务公开。要大力提升司法公信力,扎实推进法治公正。

确保司法机关依法独立公正行使职权,建立各级地方党委常委会定期听取地方同级法院、检察院党组工作汇报等制度;推进司法规范化建设,优化司法职权配置,落实诉讼制度改革措施,规范司法程序,深化司法公开;严格落实司法责任制,建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度;完善司法为民便民机制,依法保障诉讼参与人的各项权利,严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,落实立案登记制,完善人民陪审员制度;积极稳妥推进司法改革,深化行政案件异地管辖制度改革,推进环境资源审判机构建设,落实公安机关管理体制、审判权和执行权相分离等改革部署。要增强全民法治观念,扎实推进法治社会建设。深化全民普法教育,坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作,健全普法宣传教育机制,全面推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位;加强公民道德建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,塑造鹤壁人文精神;推进社会依法治理,提高社会治理法治化水平,不断深化“一评四会”矛盾纠纷预防化解机制,把信访纳入法治化轨道,推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制,形成社会治安齐抓共管工作机制;健全法律服务体系,构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。要强化保障监督,扎实推进依法执政能力提升。加强和改进党的领导,强化全面依法治市的根本保证;抓住领导干部这个关键,以表率作用发挥促进依法治市;加强法治工作队伍建设,为全面依法治市提供组织和人才保障;完善法治监督体系,确保全面依法治市有效推进。

全会号召,全市各级党组织和共产党员要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以“四个全面”战略布局为总引领,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,崇尚法治、建设法治、厉行法治,为加快建设生态活力幸福之城、在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!


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