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新华网专访省人大代表、鹤壁市市长郭浩:建设高质量发展城市 积极探索高质量发展新路子

作为中原城市群核心区城市,鹤壁市深入贯彻落实省委、省政府决策部署,提出建设高质量发展城市的构想,积极探索具有鹤壁特色的高质量发展路子。2019年河南两会期间,河南省人大代表、鹤壁市人民政府市长郭浩做客新华网,与广大网友一起分享鹤壁市加快转变发展方式,推动高质量发展的探索和尝试。

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推动高质量发展,鹤壁有独特的战略优势、比较优势和持续厚植的支撑优势。

鹤壁曾经是个典型的资源型城市,在全省各省辖市中面积小、人口少、经济体量不大,但长期以来特别是改革开放40年以来,我们牢牢抓住发展第一要务,毫不动摇地坚持以经济建设为中心,科学谋划每一阶段的发展目标、思路和举措,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,实现由煤城变绿城、由山区小城变豫北明珠的嬗变,推动高质量发展正当其时,也有着明显优势。

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一是我们有独特的战略优势。确定了党的建设高质量“1567”总体思路和建设高质量发展城市“1155”总体思路,明确了当前和今后一个时期我市的发展方向和奋斗目标。我们累计成功创建了全国质量强市示范城市、国家创新驱动助力工程示范市等50多个国家级试点示范,老工业基地调整改造成效明显并获国务院表彰,全国节能减排财政政策示范市建设连续3年考核优秀,北方地区冬季清洁取暖试点考核全国第一。在创建试点示范的过程中,得到了国家部委、省直厅局和高水平专家的指导支持,把最先进的理念、最前沿的信息、引领性的标准、创新性的政策都带到了鹤壁,为推动高质量发展注入了强大的发展动力。

二是我们有独特的比较优势。从大力发展煤炭主业到建设全省重要的资源型工业基地、先进制造业基地、食品加工业基地,从“3+2+2”产业布局到“3+2”“2+3”产业格局,再到“建设汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品三个千亿级产业基地,建设全国重要的镁精深加工产业基地、全省乃至全国重要的人工智能产业基地、区域性大数据中心城市、豫北重要物流中心城市、全国宜游城市,率先实现农业现代化”,我市还是全省唯一达到国家农业现代化目标的城市,产业转型升级迈出坚实步伐。今年已谋划构造拟实施的重点项目102个、总投资983亿元,其中产业项目75个、投资843亿元,分别占重点项目的73.5%、85.7%。森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.6%、39.6%,去冬今春“全域植绿、绿满鹤壁”国土绿化提速行动已完成既定目标60%,空气优良率等主要生态环保指标全省领先。城市可持续发展度排名全省第五,其中环境质量排名首位,治理排名居第二位。我市是全省3个依法行政工作先进省辖市之一,居民幸福感全省第二。

三是我们有持续厚植的支撑优势。我市跻身中原城市群核心发展区,城镇发展格局持续优化,建成区面积扩大到近70平方公里,2018年全市常住人口超过180万,常住人口城镇化率预计达到60%左右。现代快速交通体系加快构建,石武高铁、京广铁路、晋豫鲁铁路、京港澳高速、107国道穿境而过,郑济高铁、新老区快速通道改建等积极推进,内外通达更加快捷顺畅,高铁往北2.5小时左右到达北京、向南半小时到达郑州,从主城区20分钟即可到达县城。现代物流快速发展,京东(鹤壁)亚洲一号电商产业园、豫北煤炭物流储备基地等一批项目加快推进。大力实施创新驱动战略,建成90家省级以上研究院、研发中心和创新平台。这些都为我市建设高质量发展城市奠定了坚实的基础。

作为中原城市群核心区城市,积极探索具有鹤壁特色的高质量发展路子。 

作为中原城市群核心区城市,鹤壁深入贯彻落实省委、省政府决策部署,提出建设高质量发展城市的构想,积极探索具有鹤壁特色的高质量发展路子。在全省率先出台了《关于推动党的建设高质量 为在中原更加出彩中走在前出重彩提供坚强政治保证的实施意见》和《关于建设高质量发展城市 在中原更加出彩中走在前出重彩的实施意见》两个文件,得到了省委、省政府的肯定和支持。

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围绕党的建设高质量,我们提出了“1567”总体思路,作为我市当前及未来一个时期推动党建工作的路线图、施工图。“1”指的是一个指导思想,主要是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真落实新时代党的建设总要求,准确把握河南党的建设高质量“六个体现”丰富内涵,坚持“三个注重”,落实“八项要求”,紧盯全面过硬,把政治建设放在首位,把高标准贯穿全程,把制度建设贯穿其中,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为鹤壁在中原更加出彩中走在前出重彩提供坚强政治保证。“5”指的是五条基本原则,就是坚持党的领导、坚持从严从高、坚持抓实落地、坚持标本兼治、坚持有机融合。“6”指的是六个过硬目标,就是政治过硬、思想过硬、组织过硬、队伍过硬、作风过硬、纪律过硬。“7”指七项重点工程,就是政治领航、铸魂补钙、队伍培强、担当出彩、强基固本、激浊扬清、引领融合工程。

围绕建设高质量发展城市,我们提出了“1155”总体思路,作为我市当前及未来一个时期推动经济社会高质量发展的战略部署。第一个“1”,指一个发展目标,就是率先实现全面小康、建设高质量富美鹤城。第二个“1”,指一个战略定位,就是建设高质量发展城市,在中原更加出彩中走在前出重彩。第一个“5”,指建设高质量发展城市的五项主要任务,就是创建全国产业转型升级示范区、全国城乡融合发展示范区、全国全域生态环保示范区、全省高质量发展体制机制示范区、全省营商环境示范区。第二个“5”,指五项重点举措,就是强化党建政治保证、全面深化改革创新、大力实施开放带动、夯实要素平台支撑、维护社会大局稳定。 

同时,我们也在加快谋划具体项目的实施。例如,在高质量城市发展方面,提出在提升高速西侧精细化管理水平的基础上,加快推进高速东侧高质量发展城市创新引领区建设,将智慧城市、海绵城市、管廊城市、生态园林城市、人文城市、绿色城市、节水城市、高端服务业城市等建设理念贯穿其中,先期启动一批重大基础设施和公共服务项目,努力在大数据产业培育、科技创新策源功能集聚、现代文化教育提质、“双创”纵深发展、高品质公共设施支撑等领域取得突破,努力打造“东西合璧、古今交融,山岗守望、河湖环抱,城乡一体、产城融合,管理精细、生态宜居”的现代化主城区,成为贯彻新发展理念的城市典范。近期,我们还将在北京举办建设高质量发展城市专家研讨会。下一步,我们将按照省委十届八次全会精神和这次省“两会”部署要求,进一步加强顶层设计,持续完善《鹤壁市建设高质量发展城市实施方案》,加快探索创新步伐,为推动高质量发展探索路子、积累经验。

围绕高质量发展,鹤壁市确定了2019年工作的总体要求、主要预期目标、工作思路和重点举措。 

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今年鹤壁经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%,第三产业增加值增长9%,规模以上工业增加值增长8%,全员劳动生产率增长7%,一般公共预算收入增长7.5%左右,税收占一般公共预算收入的比重达到72%,固定资产投资增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长10%,居民消费价格涨幅3%左右。研究与试验发展经费投入强度增速高于全省平均水平,高技术产业、战略性新兴产业增加值分别占规模以上工业增加值比重与全省差距进一步缩小。常住人口城镇化率提高1个百分点以上,人均预期寿命持续提高,义务教育巩固率完成省定目标,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省定目标。进出口保持平稳增长,实际利用外资完成省定目标,营商环境力争在全省评价排序中位居前列。居民人均可支配收入增长8%,7300名贫困人口稳定脱贫,12个贫困村脱贫摘帽,城镇新增就业2.7万人,城镇登记失业率控制在4%以内。

今年的工作思路:即“355661”工程,具体为:“3”指的是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第一个“5”指的是创建全国产业转型升级示范区、全国城乡融合发展示范区、全国全域生态环保示范区、全省高质量发展体制机制示范区、全省营商环境示范区等五个示范区,这是我们高质量城市发展的主要内容。第二个“5”指的是实施开放带动、创新驱动、乡村振兴、文化强市、人才兴市等五个战略。第一个“6”指的是狠抓创建全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家生态文明建设示范城市、国家生态园林城市、全国健康城市、全国双拥模范城“六城联创”工作。第二个“6”指的是强化体制机制、生产要素、金融生态、基础设施、工作作风、安全稳定等六个保障,以此确保推动高质量发展取得新成效。“1”指的是一个根本目的,就是坚持在高质量发展中保障和改善民生,持续拓宽居民增收新空间、提高教育发展满意度、扩大社会保障覆盖面、织密医疗住房保障网、在发展的基础上多办利民实事、多解民生难事,增进民生福祉,最大限度增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,实现发展为了人民、发展依靠人民,让全市人民共享发展成果。

今年工作的重点任务是:一是着力稳定经济增长,深化开放招商,强化项目建设,优化营商环境,发展非公经济,加强财源建设,防范化解风险;二是着力优化产业结构,深化供给侧结构性改革,改造升级传统产业,培育集聚新兴产业,夯实发展载体平台;三是着力转换发展动能,全面深化改革,增强创新能力,完善高质量发展制度框架;四是着力促进城乡融合,优化国土空间布局,打造贯彻新发展理念城市典范,持续推进百城建设提质,扎实开展“六城联创”,深入实施乡村振兴战略;五是着力改善生态环境,抓好生态治理,加快生态建设,强化生态保护;六是着力增加民生福祉,打好精准脱贫攻坚战,稳定就业扩大增收,加快发展社会事业,提高社会保障能力,推动社会治理创新。(来源:新华社 文/图)

总值班:靳丽娜

责任编辑:樊翠翠

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