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奏响脱贫攻坚最强音 不获全胜不收兵——2019年上半年全市脱贫攻坚工作综述

奏响脱贫攻坚最强音 不获全胜不收兵

——2019年上半年全市脱贫攻坚工作综述

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7月10日上午,市委书记马富国(中)到山城区调研脱贫攻坚工作。

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市长郭浩(右三)在鹤山区姬家山乡王家村调研乡村旅游扶贫工作。

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5月14日,我市2019年第一批扶贫干部培训班在市委党校开班。

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3月16日,我市电商扶贫对接会上人潮涌动。本报记者 李觊 摄

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山城区依托鹤鸣湖景区建设扶贫产业园,带动周边群众就业增收。

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5月30日,浚县王庄镇宋井固村村民正在栽培五色草。鹤报融媒体记者 李觊 摄

“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。”不久前,习近平总书记在视察重庆时指出。

在市委、市政府的正确领导下,全市扶贫系统认真学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决落实中央和省委、省政府关于打赢打好脱贫攻坚战的决策部署,着力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,咬定“两不愁三保障”目标,落实“四个不摘”要求,坚持防返贫防松劲,聚焦“2464”重点任务,不断提高脱贫攻坚工作质量和水平。

8月5日,市扶贫办党组书记刘文合代表全市扶贫战线的同志们说:“我们已经做好了进入决胜脱贫攻坚倒计时的准备!”

12个贫困村达到退出标准

提前完成全年目标任务

“今年,咱们全市脱贫攻坚工作扎实推进,责任落实、政策落实、工作落实取得了明显成效。”刘文合介绍,截至今年6月份,在省监控主要指标通报中,我市项目对接资金率、大病专项救治率、慢性病患者签约率、就业扶贫、残疾人家庭无障碍改造、扶贫干部培训等6项工作指标达100%。全市6366名贫困人口达到稳定脱贫标准,占全年目标任务7300人的87%。12个贫困村均达到“九有一降”(有通村硬化公路、有客运班车、有安全饮用水、有满足生产生活用电、有广播电视户户通、有综合性文化服务中心、有标准化卫生室、有合格乡村医生、有宽带,贫困发生率降至2%)贫困村退出标准,占全年目标任务的100%。

脱贫攻坚是一场持久战,我市始终把脱贫攻坚作为“一把手”工程来抓,作为全面建成小康社会的标志性指标和底线任务来做。市级领导带头分包联系贫困村,深入基层了解群众诉求,扎实开展市、县、乡、村“四级书记”遍访贫困对象活动。

截至7月底,市委召开8次常委会议、市政府召开9次常务会议、市脱贫攻坚领导小组召开3次专题会议;我市先后出台了《鹤壁市脱贫攻坚领导小组关于印发2019年工作要点的通知》(鹤脱贫组〔2019〕3号)《关于进一步加大政策支持力度助力打赢就业创业扶贫硬仗十五条措施的通知》《鹤壁市贫困人口医疗补充和意外伤害保险实施方案》《鹤壁市2019年危房改造清零行动工作方案》等政策文件;市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇、县区委书记遍访贫困村、村党支部书记遍访贫困户均达到100%,乡镇党委书记遍访贫困户达到95%;5个县区、31个责任单位向市委、市政府递交目标责任书,14个脱贫攻坚重大专项指挥部出台15个《工作方案》……

“火车跑得快,全靠车头带。市委、市政府是全市脱贫攻坚的火车头,将好的政策带给了群众。而在具体落实阶段,我们坚守在扶贫一线的驻村第一书记和驻村工作队就是村民的火车头。”市扶贫办主任郑志学说,近些年,市里关心关爱扶贫一线干部,对切实改善驻村干部生活和工作待遇尤为重视。

据了解,今年我市将驻村干部的补助标准由每人每天50元增加至每人每天100元,并落实为第一书记购买人身意外保险和定期健康体检等事项;坚持以实绩论英雄,全市提拔重用在扶贫一线工作出色的干部61名,其中,因脱贫攻坚成效显著得到提拔重用的乡镇党委书记9名,人数占全市有扶贫任务的28个乡镇的32%。

精准施策打好政策“组合拳”

实现贫困人口大病集中救治、慢病签约服务管理全覆盖

脱贫攻坚,换了人间。多年来,我市在扶贫路上始终坚持群众标准、坚持精准方略,围绕“两不愁三保障”,打好政策“组合拳”,着力为贫困群众办实事解难事,持续提升群众获得感、满意度。

“我的眼睛不好,给日常生活带来很多不便,感谢国家的好政策,我除了享受个人低保之外,还享受到了两项残疾人补贴。如今在第一书记的帮助下,我还学习了按摩技术,让自己多掌握一门手艺,今后可以为自己谋条出路。”山城区石林镇黑家岗村贫困户于会琴说。

让于会琴更高兴和宽慰的还有扶贫干部帮助她解决了两个孩子的上学问题。家里收入有限,孩子们也到了上学的年龄,扶贫同志帮俺孩子申请了助学补贴,上学也不用发愁了。”于会琴说。

“扶贫先扶智,再穷不能穷教育。我市为落实教育扶贫政策,利用“两信两卡两节课”、教师家访等多种形式开展教育扶贫宣讲;加快推进“两类学校”建设,今年我市正在改扩建寄宿制学校12所、幼儿园5所。”市扶贫办行业社会科科长徐源介绍,就落实教育保障和教育资助政策情况,截至7月底,全市“一补”资金资助建档立卡贫困学生2033人,发放资金119.52万元;资金资助建档立卡贫困学生6860人,发放资金349.59万元。另外,积极探索完善辍学学生劝返复学管理制度,强化动态管理、建立工作台账、精准施策,确保建档立卡贫困户子女受教育的权利。

“很多贫困户是因病致贫,所以咱们在健康扶贫政策的落实上可没少下功夫。”淇滨区大河涧乡河口村第一书记王雪红告诉记者,她与驻村工作队的同志们除了走访村里的身体不便的贫困户,并为其申请医疗设备外,送生病的贫困户到城里就医更是常事儿,这一件件暖心事儿的背后,都离不开扶贫政策的有效落实。

据统计,截至7月底,全市贫困人口21种大病患病人数为607人,已救治607人,大病专项救治率达100%。全市贫困人口慢病报销达4463人次,报销金额223.87万元;全市贫困人口重特大门诊报销人数为1885人,报销金额达616.58万元。实现了大病集中救治、慢病签约服务管理全覆盖。

为了进一步落实惠民服务,全市贫困人口重特大疾病医疗保障门诊病种扩大至35种,门诊慢性病病种扩大至20种,报销比例提高至85%。同时,落实贫困人口享受大病保险“一降一提高”倾斜政策,即起付线由1.5万元降至7500元,各费用段报销比例分别提高到80%、85%、95%,切实提高贫困人口医疗保障受益水平。

扶贫不养懒汉,勤劳致富靠双手

搬迁群众产业覆盖率达100%

“我以前在家就是看孩子、种地,也没啥一技之长。现在通过易地搬迁来到社区,不仅在社区工厂里学到了技术,而且每个月还有了固定收入,比以前强多了。”淇县黄洞乡鲍庄村贫困户申海燕靠自己的双手实现了脱贫。该工厂生产线负责人纪荣阳说:“目前在这儿工作的贫困户有20多人,根据劳动量获取计件工资,扶贫不养懒人,鼓励多劳多得。”

截至7月底,全市有培训意愿且符合受训条件的贫困劳动力1.22万人,已培训人数为1.22万人,培训率达到100%。

市扶贫办项目资金科科长苏建新介绍,为落实易地扶贫搬迁政策,我市持续推进后续脱贫专项行动,实施了光伏扶贫、到户增收、转移就业、金融扶贫、农村电商、乡村旅游等后续产业帮扶工程,做到搬迁群众产业覆盖率达100%。

“对于有一定劳动技能的贫困群众,我们会推荐他们到城镇或产业集聚区的大型企业就业,对于因需要照顾家庭不能出远门的妇女,我们会就近安排她们到扶贫车间工作,对于年龄较大或行动不方便的老弱病残,我们会在社区为他们安排公益性岗位,确保每一户家庭至少有1个人就业,争取实现全部就业。截至目前,我市已搬迁的3205人中已脱贫3184人,占搬迁贫困人口99.3%。”苏建新说。

采访中记者了解到,对于多数年龄比较大的村民来说,离开住了大半辈子的村子,多少有些不适应。淇县黄洞乡温洞村第一书记高文卿说:“村民搬到社区后,生活上虽然有些不适应,但用水、用电方便了,生活质量提高了,大家心里也很高兴。我们也一直在帮助村民尽快适应社区的管理模式,同时保障各项政策落实。”

据悉,我市所有贫困村饮水水质、水量、用水方便程度、供水保证率均达到安全标准,水利扶贫政策落实到位率达100%。另外,我市还提高了农村居民最低生活保障标准,由以前每人每年3550元提高到现在每人每年3912元。

截至7月底,全市共保障低保贫困户1.08万人,发放农村低保金1178万元;保障特困贫困户1694人,发放农村特困供养金455万元;保障临时救助贫困人口541人次,发放临时救助金33万元;建档立卡贫困人口中享受重度残疾人护理补贴2315人,享受困难残疾人生活补贴的3771人,两项补贴共发放255万元。

万余名建档立卡贫困户“回炉”排查

全市103个贫困村村集体经济年收入均超5万元

“咱们鹤鸣湖景区旅游资源丰富,吸引旅游公司来这里投资的同时还给咱们的贫困户提供了就业机会。贫困户有了稳定收入,各个村也树立了一个又一个脱贫摘帽的标杆,贫困群众从产业项目中实实在在地受了益,有了成果就有了奔头,也能影响和带动更多的贫困人口积极参与进来,扶贫工作进入到一个良性循环的状态。”山城区石林镇店庄村党支部书记、村委会主任苏银保说。

依托我市自然资源,全市确定了“西部山区抓乡村旅游、中部丘陵地区抓特色种养产业、东部平原地区建卫星工厂、荒山荒坡建光伏电站”的总体发展思路,积极探索了“政府+基地+贫困户”“龙头企业+卫星工厂+贫困户”“公司+商户+贫困户”“务工+土地流转+合作种植+入股分红”等扶贫模式。

截至目前,全市财政专项扶贫资金投入产业扶贫资金1.09亿元,占财政专项扶贫资金的59.74%。有就业能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力1.36万人,已就业1.36万人,就业率达到100%,全市103个贫困村村集体经济年收入均超5万元。

同时,为扎实开展脱贫攻坚首季“三促三防”行动,二季度“三推三强”行动,三季度“六查六落实”行动,全市对1.84万户建档立卡贫困户再次进行了全面排查,发现“扶贫对象信息与实际不符”8529户,已整改到位8529户,发现“稳定脱贫标注”不准1户,程序不规范零户,已整改到位1户。

“我们将持续加强和规范扶贫项目资金绩效管理,提高资金使用效率和脱贫成效,确保打赢脱贫攻坚战。”郑志学表示,下一步,我市将加大扶贫资金投入力度,加快扶贫项目建设进度,加强扶贫资金使用和扶贫项目管理。

截至7月底,全市各级财政预算安排财政专项扶贫资金1.89亿元,其中,中央资金1511万元,省级资金6901万元,市级资金4500万元,县级资金6004.79万元。全市财政专项扶贫资金全部对接到项目,对接率100%。

扶贫政策再好,关键在于落实,这也是考验我市干部队伍软硬实力的关键时刻。为此,我市举办各类脱贫攻坚干部培训班26期,培训县乡党政干部、扶贫系统干部、帮扶工作人员、驻村第一书记、基层“两委”干部等8962人次,完成年度计划的103.77%;全市已举办各类培训班45期,培训贫困群众1.06万人次,实现有参加培训意愿的贫困劳动力培训全覆盖;选拔326名各行各业政治素质高、带富能力强、群众公认度高、甘于奉献的优秀代表加入致富带头人队伍。

“我们将注重实践创新,持续提高脱贫成效。下足‘绣花’功夫,在精准方略、补齐短板、产业扶贫、凝聚合力、压实责任等5个方面深化提升。继续聚焦‘两不愁三保障’,突出防返贫、防致贫、防风险3项重点,为打赢精准脱贫攻坚战、率先实现全面小康,为中原更加出彩中走在前、出重彩作出更大的贡献。”刘文合说。  (本版文字、策划:赵玮 李觊 图片除署名外由市扶贫办提供)

责任编辑:刘彭军

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