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筑牢平安防线 共建幸福家园——淇县扎实推进平安建设工作纪实

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3月30日,26个县综治委成员单位及部分乡(镇、街道)的工作人员、志愿者服务队在淇县摘星台公园北门广场开展以“学习宣传党的十九大精神,建设更高水平的平安淇县”为主题的平安建设集中宣传活动。

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9月24日,淇县公安局特警大队开展街面武装巡逻。

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3月2日,淇县公安局民警在朝歌文化广场进行普法宣传。

【鹤壁新闻网讯-鹤报融媒体记者 窦煜东】平安是福,在百姓的心中,最大的幸福莫过于“平安”二字。把群众需求作为第一信号,把群众满意作为第一标准,是评判平安建设工作成效的重要标准。

今年年初以来,淇县认真贯彻中央、省委、市委相关决策部署,始终把提升人民群众的安全感和满意度作为平安建设的出发点和落脚点,坚持以落实综治领导责任制为龙头,以基层基础工作为支撑,完善治安防控体系,创新矛盾纠纷化解机制,推动平安建设不断取得新进展、新成效,实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的良好局面。

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。近年来,围绕平安建设这条主线,淇县打出“组合拳”,不断提高群众对综治平安建设工作知晓率和参与率。平安淇县建设这张答卷成绩喜人:公众安全感连续多年位居全省前列,连续多年被评为全省平安建设工作先进县、全省信访工作先进县、全省防范和处理邪教工作先进县。

治安防控 让群众心更安

2019年4月12日上午,淇县公安局大院热闹非凡。该县三源出租车公司的31名出租车司机将写着“破案神速、热情服务”“执法为民、敬业正直”的两面锦旗交到民警手中,对淇县公安局快速侦破“4·9”持刀抢劫伤害出租车司机案表示感谢。

4月9日凌晨2时许,淇县公安局情报指挥中心接到报警:一名男子在淇县某村高速公路涵洞处持刀抢劫一名出租车司机,出租车司机受伤。淇县公安局立即成立专案组,通过分析、筛查,查获嫌疑人案发前驾驶机动车的情况。经过追踪,民警获取了作案车辆号牌。经过筛查海量信息,民警锁定了由外地流窜至淇县作案的犯罪嫌疑人田某。10日上午,淇县公安局刑警大队民警在淇滨区将犯罪嫌疑人田某抓获。

人人需要安全,人人祈求平安。能否有效防范、坚决遏制违法犯罪,是衡量和检验平安建设成效的重要标准。“防”字当头,面对这一课题,淇县给出了自己的答案。

走在淇县街头,可以看到大街小巷无处不在的监控摄像头,它们如同哨兵一样守护着人们的平安。作为全省公共安全视频监控建设联网应用示范县,淇县始终坚持小县大综治、小县大投入、小县大作为”的工作理念,按照全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的总体目标,高起点规划,全方位谋划,实施搭建骨架、补点扩面、深度应用“三步走”战略,把重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设作为重点,实现了公共安全视频监控县域全覆盖。

截至目前,淇县经过财政投资和社会自筹已累计投入7000余万元安装高清探头2300余个、治安卡口和电子警察34处、高清人脸识别摄像机100台。建设公安合成作战深度应用平台、社会资源监控平台2个,将1600余路党政机关、企事业单位以及金融网点、网吧、宾馆等公共场所和特种行业,1430路农村综治互联网监控探头接入公安局视频监控指挥中心。该县不断探索建立视频监控和巡逻防控、情报研判、应急处置相结合的实战应用机制,全面提高了社会治理科学化、智能化水平。

以大数据为引领,充分利用视频监控、物联网等科技手段,加强对社会治安重点地区和突出问题的排查整治,始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。

在人防建设方面,科学调整警力部署和巡逻勤务,以县指挥监控中心为平台,在县城核心区域、重点部位、人员密集场所等处设立20个执勤点,每周一、周三、周五组织政法机关联合巡逻执勤,实行统一接警、分头出警、集中处警的快速反应机制,形成多警种联动,街面控线、卡点控点、单位小区控面的立体治安防范网络,最大限度提高对现行违法犯罪的发现、控制能力。

按照队伍统一招录、经费统一保障、公安统一管理、综治统一协调的工作模式,淇县公安局在城区组建了50人的特警大队,辖3个应急处突中队、1个夜查中队、1个警犬中队,装备箭齿虎防暴装甲车、运兵车、运犬车、无人机、橡皮救生艇、防暴服及警用器械;组建了20人的铁骑中队,配备护卫用巡逻车、对讲机、骑行服及单警装备,组建多层次巡防力量,全天候开展治安巡逻。在行政村建立了以党员干部、平安志愿者为骨干的义务巡逻队,为辖区的单位、学校、企业、小区配备专职保卫人员,构建了覆盖全县的治安防控格局。

推进平安建设网格化管理。按照“三平台两站所”(便民服务平台、矛盾调解平台、防范控制平台,妇女儿童维权站、社工服务站)的模式,该县建立了县、乡、村综治中心,打造了“30分钟便民服务圈”。其中,行政村下设若干个网格,乡(镇、街道)设中心网格长,社区、楼院设立楼栋长,形成了群防群治的良好局面。该县还选聘普法宣传员、治安信息员、民事调解员,将工作的触角延伸到最基层、最前沿,把大量的矛盾纠纷消除在源头、解决在内部、化解在基层。

调解有方 让群众心更顺

“多亏了说事评理会从中协调,要不俺到现在还转不过这个弯儿呢。”3月27日,在淇县桥盟街道办事处吴寨村,村民王大爷拉着该村说事评理员郭保军的手说。

因对项目征地价格不理解,王大爷多次到有关部门反映问题。村干部了解情况后,迅速组织召开说事评理会,邀请该村退休干部、老党员、老教师以及土地部门专家、律师释法说理。最终,大家成功帮助王大爷解开了心结。

“村里德高望重的老同志讲起话来事半功倍,更有利于矛盾纠纷就地解决。”桥盟街道办事处党工委书记李文山告诉记者,让群众身边的人来评议是非、化解矛盾,不仅当事人听得进去,还能教育周边群众,达到化解一案、教育一片的效果。

这是淇县矛盾纠纷预防化解工作近年来扎实推进的一个缩影。按照“急则治标、缓则治本、长则建制”的原则,淇县在不断总结,完善好经验、好做法的基础上,积极探索、完善化解矛盾纠纷的长效机制,不断提高信访维稳工作科学化、制度化水平。

建立健全行业性调解组织。该县在公安、国土、人社、住建、卫生、教体等18个部门成立了专业性、行业性人民调解组织,每个调解组织配备3名以上专职调解员,聘请专业领域在职或离退休人员、人大代表、政协委员为兼职调解员,聘请法学专家、律师及相关专业人士组成专家库提供专业咨询。

建立联调机制。相关职能部门和村级民调组织联合调处,建立健全诉调对接机制,采取“诉前调解+速裁”的工作模式,在案件受理前委托有关调解组织或者在法官主导下进行诉前调解。建立健全信访维稳工作研判机制,理清解决问题的思路;建立健全县、乡信访维稳联席会议机制,分析形势,研判重点信访案件。

细致抓好矛盾纠纷排查化解。在各乡(镇、街道)、村(社区)建设综治中心165个,集信访接待、纠纷受理、法律服务、综治维稳、社区矫正为一体,打造便民服务、化解矛盾、维护稳定的前沿阵地。依托各乡镇办事处的综治中心、信访维稳工作室,先后组织开展矛盾纠纷大排查大化解、信访积案攻坚、社会治安重点地区突出问题排查整治等专项行动,充分发挥县级月排查、乡镇周排查、村级日排查、敏感期随时排查的矛盾纠纷排查网的作用,对排查出的问题及时分类、交办,建立台账,研究解决办法。对排查出的治安乱点和突出治安问题,明确整治时限、措施、责任人,确保矛盾纠纷得到有效化解。

实施网格化管理,实现精细化服务。120名辅警下沉到全县120个网格中,将各种社会服务管理资源有效整合到网格,使网格员“综治E通”手持终端和综治信息系统平台间信息互传,做到社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中开展、安全隐患在网格中化解、矛盾纠纷在网格中解决,打通基层社会治理、服务群众“最后一公里”。

突出组织引领,选好基层党组织带头人。该县实施“头雁回归工程”,13名成功人士回村任职,为推进农村稳定发展注入了强劲动力。

强化作风引领,凸显党员先锋模范作用。该县成立了30个基层党代表工作室,及时解决群众反映的热点难点问题。

立足思想引领,注重软弱涣散党组织转化,建立软弱涣散基层党组织动态管理和常态化整顿机制,每年筛选一批软弱涣散党组织,通过选派第一书记、政策扶持等办法,推动后进村转化,强化基层党组织战斗堡垒作用。

今年9月,淇县开展“千名干部下基层”活动。通过各级干部下基层、接地气、访民情、解民忧、送温暖,包案到人,集中攻坚,全面排查基层存在的各种矛盾纠纷,确保绝大多数社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

社会治安保险 让群众心更暖

“我的电动自行车丢了,保险赔了1000元钱。后来,我用这钱又买了一辆二手电动自行车。”日前,朝歌街道办事处上关村村民刘大爷告诉记者,前段时间,村里给每位村民都投保了社会治安保险。车丢失后,他按照理赔步骤先到派出所报案,又打电话给保险公司,最后顺利理赔。

无端被精神障碍患者攻击,家中财物被盗抢,遭遇火灾、雷击……这些不幸遭遇,使群众人身财产受到损害,甚至影响家庭的正常生活。

让平安建设的红利惠及更多群众,淇县从未止步。从2016年开始,在县委政法委与县财险公司的积极推动下,淇县实现了治安保险全覆盖,为全县群众提供了因违法犯罪、意外事件、自然灾害造成的财产损失和人身伤害的保险保障。县财政按照每人1元的标准,向财险公司投保治安财产保险,按照每名精神障碍患者100元的标准,为该县1100多名严重精神障碍患者投保监护人责任险,总投保金额达90万元,保额超过4亿元。群众因灾害事故或盗抢案件致使家庭财产受损或不幸被精神障碍患者伤害,最高可得到20万元的人身伤害赔偿或3万元的财产损失赔偿。

治安保险让群众不花一分钱便能获得一份平安保障、享受到一项丰厚的综治红利。多一份平安保障,解除群众一些后顾之忧,实现了政府得民心、群众得实惠、综治得提升的社会效应。

“近年来,淇县坚持以高质量党建为引领,以‘综合治理网格化、视频监控智能化、矛盾调处多元化’为抓手,推动权责、资源、力量向基层一线下沉,进一步提高了平安建设工作水平。创新平安建设永无止境。下一步,我们将以‘不忘初心、牢记使命’主题教育为契机,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,让创新工作模式的社会实践源源不断地转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感,努力开创淇县政法工作新局面。”淇县县委常委、政法委书记张相超表示。

责任编辑:韩智英

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