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鹤壁宝山经济技术开发区关于服务保障鹤壁市建设高质量发展城市的实施意见(摘要)

为认真贯彻落实河南省人民政府《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》(豫政2019〕19号)及《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》(豫政办〔2019〕43号)文件精神,进一步加快我区高质量发展,打造实力宝山,在我市探索资源型城市转型发展中走在前出重彩,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以制造业高质量发展为根本方向,以“三提”(亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升)“两改”(智能化改造、体制机制改革)为主要途径,按照“循环发展、政策引导、改革先行、作出示范”的原则,推进产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展,突出抓好一批重大延链补链建链项目,培育一批骨干企业,全面推进二次创业。

(二)主要目标。力争通过3至5年的努力,重点产业高质量发展取得实质性进展,工业用地亩均税收达到15万元,单位工业增加值能耗年均下降4%以上,规模以上工业企业智能化改造普及率达到60%以上,建成全省一流的新型煤化工基地和国内一流的清洁能源与新材料产业基地。

二、主要任务

(一)提高亩均产出效益

1.持续开展企业分类综合评价。每年度开展一次评价,并根据评价结果,将企业分为A类(优先发展类)、B类(鼓励提升类)、C类(倒逼转型类),配套实行差别化政策。

2.促进土地节约集约利用。开展产业集聚区低效用地整治提升行动,对停建缓建项目、停产半停产企业占用土地和批而未供、闲置土地进行清理处置,鼓励采取租赁、回购、重组、“零地招商”等方式于2020年年底前全面盘活存量低效用地。

(二)提速产业集群培育

3.开展产业集群转型升级行动。重点围绕园区主导产业,谋划实施扩链、补链、强链项目,打造特色鲜明的专精产业集群,促进主导产业集群量质齐升。

4.提升产业技术创新能力。开展产学研用基地建设行动,推进产业集聚区与高校、科研院所等共建大学科技园、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、博士后创新示范中心、技术转移中心,促进科技成果转化落地。

5.培育引领龙头企业。按主导产业分别确定2至3家龙头骨干企业,在项目建设、技术创新、人才引进、重组合作等方面给予专项政策支持,培育成为带动力强的引领型企业。

6.推进区中园集群建设。以煤化深加工产业为基础主线,重点规划发展煤化深加工、化工新材料(高端尼龙材料、封装材料、可降解材料、膜材料、生物化工材料等)、助剂(橡胶助剂、催化助剂等)及日化产业等4个产业集群,推动经开区产业结构由一煤独大到“四轮驱动”转变,形成“一核两翼三片区”互相融合发展的产业格局。

(三)提升绿色发展水平

7.推进绿色工厂建设。2020年年底前完成企业污染集中整治和重点行业提标改造,对未达标企业实施停产改造或关停取缔。开展工业企业能效水效、清洁生产、资源循环利用等对标提升活动,建成1至2家绿色工厂。

8.开展绿色园区创建。2020年年底前完成集中供热、中水回用装置及配套管网建设,完善垃圾收储运体系,促进企业间资源循环链接和综合利用,2020年年底前完成循环化改造,推进绿色园区创建。

9.加大安全监管力度。建立独立安全监管机构和专业应急救援队伍,完善安全保障和应急救援设施,定期开展园区整体性安全风险评价和安全容量评估。

10.实行生态共建环境共治。推进区域生态一体化建设,将经开区纳入城市生态修复专项规划范围,统一开展生态修复和绿化建设,实施绿色矿山、廊道绿化、人工湿地等一批生态建设项目。

(四)推进智能化改造

11.加快发展智能制造。定期开展规模以上工业企业智能化改造诊断服务,推广智能制造新业态新模式,加快推进关键岗位“机器换人”、生产线智能化改造、智能车间和智能工厂建设,2020年确定3家化工企业发展智能制造,2022年实现智能制造企业全覆盖。

12.推动企业建平台用平台。在产业集聚区开展“企业上云”深度行等活动,引导中小企业合理选择上云平台,按需使用平台提供的产品、资源和服务。

13.建设智能化示范园区。加快提升园区运行管理、公共服务和企业生产运行智能化水平,探索多元化投入建设运行模式和载体平台,2020年启动智能化示范园区建设工作,开工建设,2021年建成智慧园区系统,2022年创建智能化示范园区。

(五)深化体制机制改革

14.理顺管理体制。按照一切有利于建设大宝山发展的原则,原则上不再代管乡镇,乡镇管理仍遵循国家现行管理体制,积极探索双重管理机制。

15.探索市场化开发运营。推动开发区开发运营去行政化、主责主业去社会化,成立市场化运营全资子公司,承担产业集聚区开发建设、投资运营、招商引资、专业化服务等功能。开发区运营公司通过发行债券、设立基金、股权投资、上市融资等方式,提高投资运营能力。

16.创新高层次人才引进机制。对专业岗位急需的管理人才、特殊人才,可实行特岗特薪、特职特聘。完善产业集聚区相关生活配套设施,支持企业大力引进高层次经营管理人才。

责任编辑:韩智英 校对:程睿 巡查:陈鸿


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