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践行“两个维护”深化政治巡察为鹤壁高质量发展提供坚强政治保障

践行“两个维护”深化政治巡察为鹤壁高质量发展提供坚强政治保障

——2019年鹤壁市委巡察工作综述

巡察24家单位党组织,发现问题823个,向市纪委监委、市委组织部等相关部门移交问题线索166条,根据巡察移交问题线索,给予党纪政务处分17人,其中县处级干部6人……这一组数字,是2019年鹤壁市委巡察工作交出的“成绩单”。

2019年,在市委的坚强领导下,鹤壁巡察工作坚持把“两个维护”作为首要政治任务,贯彻落实中央、省委和市委关于巡视巡察工作的新决策新部署新要求,坚定不移深化政治巡察,全方位开展政治监督,全链接构建上下联动监督网,全流程推动巡察整改,在高质量发展上取得新的成绩,为鹤壁高质量发展提供坚强保障。

●增强“四个意识”,落实主体责任

“党的十八大以来,习近平总书记高度重视巡视工作,亲自谋划部署,多次作出重要批示指示,引领巡视工作不断向纵深发展。市县党委要把落实巡察主体责任,作为增强‘四个意识’的具体行动,自觉向习近平总书记看齐,做到知责、履责、尽责,用足、用好巡察这把全面从严治党利剑。”市委书记马富国同志在听取巡察工作汇报时强调。

2019年,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对河南重要讲话和指示精神,把巡察工作纳入全面从严治党战略布局谋划部署,列入市委常委会年度工作要点和市委党建工作主体责任清单。市委书记坚决扛起第一责任人责任,6次批示巡察工作,3次主持召开书记专题会议听取巡察情况汇报,旗帜鲜明点人点事点问题。市委常委会2次听取巡察工作汇报,市委理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神。

市委巡察工作领导小组科学谋划、履职尽责,深入贯彻落实中央、省委巡视巡察工作会议精神和市委要求,制定出台《中共鹤壁市委2019年巡察工作要点》,召开4次领导小组会议、2次动员部署会议、1次全市巡察工作会议,确保市委巡察工作始终坚持正确的政治方向。8月,市委常委、市委巡察工作领导小组组长冯芳喜同志在省委市县巡察工作推进会上作典型发言。

●践行“两个维护”,深化政治巡察

2019年,市委巡察工作把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”,在紧扣“六围绕一加强”“五个持续”“四个落实”监督重点的基础上,突出对被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神情况、习近平总书记视察河南时重要讲话精神情况,以及打好“三大攻坚战”、整治形式主义和官僚主义、“两个高质量”建设等中央、省委和市委决策部署落实落细落地情况的监督检查。

4月启动的九届市委第七轮巡察关注民生,助力全市脱贫攻坚工作,采取“一托二”的方式,对市发改委等12家市脱贫攻坚领导小组成员单位开展“政治体检”,深入查找被巡察党组织落实脱贫攻坚责任中存在的政治偏差,推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。

8月启动的九届市委第八轮巡察,创新组织方式,采取板块混动,对12家党政机关及国有企业进行巡察,重点监督市直单位机构改革后履职尽责情况和国有企业加强党的领导情况,关注被巡察单位政治生态状况,回应干部群众关切,巡察的政治监督和政治导向作用日益凸显。

●坚持上下联动,构建一体化工作格局

市委巡察工作领导小组贯彻落实党的十九大提出的“建立巡视巡察上下联动的监督网”要求,制定《关于建立市县巡察上下联动监督机制的实施办法(试行)》,从领导体制联动、谋划部署联动、组织实施联动、成果运用联动、信息宣传联动、机构队伍联动等6个方面作出安排部署,为鹤壁市县巡察工作上下联动提供制度保障。

市委巡察机构充分发挥桥梁和中枢作用,积极推进构建巡视巡察一体化工作格局。积极配合省委巡视工作的开展,组建专项检查组,对十届省委第六轮巡视地区的党委巡察工作开展专项检查;配合省委巡视办做好“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作;抽调巡察干部参加十届省委第六轮、第七轮巡视工作;按照省委巡视巡察干部轮训要求,积极选派市县巡察干部参加巡视巡察业务培训。指导各县区委出台年度工作计划,对各县区开展专项调研,推动县区巡察工作规范提升。采取市县(区)联动,一体化培训的形式,举办市县巡察干部培训班,市县巡察机构160余名巡察干部参加培训。组织召开市县巡察办主任研讨会,传达学习巡视巡察工作最新精神,研究安排巡察工作,不断加强对县区党委巡察工作的指导和引导。2019年,各县区分别开展了2至3轮巡察,共巡察县(区)直单位、乡(镇、街道)41个,发现问题679个,移交问题线索59个。通过巡察,建立完善各类制度197项,开展专项治理120次,责成有关单位追缴违纪资金50余万元。

●回应群众期盼,推进延伸巡察

“原来泥泞不平的土路变成了宽阔平坦的水泥路,原来稀里哗啦的麻将声变成了健康喜庆的广场舞声,原来游手好闲的懒汉变成了扶贫车间里的劳动能手,这一切都得益于县委巡察组给我们开出的‘体检单’,让我们党支部找到了改进的方向……”浚县善堂镇北柴村驻村第一书记张广伟感慨万千。

2019年,市委巡察工作领导小组印发《关于县区党委巡察向村居延伸的实施意见》,组织召开全市巡察向村(社区)党组织延伸工作推进会,积极稳妥推进巡察向村(社区)党组织延伸工作。市委巡察办指导督导各县区、功能区巡察机构紧紧围绕市委九届八次全会关于乡村振兴的工作部署,把巡察村(社区)党组织工作与群众生产生活结合起来,与群众最关心、反映最强烈的突出问题结合起来,与本地乡村振兴任务结合起来,切实做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心,助力构建农村良好政治生态。在《鹤壁日报》、市纪委监察委网站、“清风鹤壁”微信公众号等媒体开设《巡察微故事》专栏,刊发延伸巡察过程中涌现的先进事迹、解决的突出问题,切实提升了群众对巡察村(社区)党组织工作的知晓率与参与度。各县区、功能区全年共巡察村(社区)568个,发现问题2101个和问题线索168条,帮助群众解决了一批最急最忧最盼的紧迫问题,用看得见的变化回应群众的关切和期盼。

●强化标本兼治,推动巡察整改

巡察整改落实是“四个意识”的试金石,整改不落实,就是对党不忠诚,对人民不负责。市委始终站在践行“两个维护”、推动党的自我革命的高度抓实巡察整改,市委常委会、市委书记专题会、市委巡察工作领导小组会坚持听取巡察整改情况汇报,督促巡察整改落实。市委巡察工作领导小组出台《关于建立健全巡察整改监督机制的实施办法(试行)》,明确市纪委监委、市委组织部、市委巡察办在巡察整改中的职责任务,压实市纪委监委、市委组织部巡察整改日常监督责任,加强巡察整改监督和督查督办力度。

市委巡察办充分发挥职能作用,对整改工作实行清单式管理。聚焦被巡察单位整改问题清单、向被巡察单位移交问题线索清单、向市纪委监委移交问题线索清单、向市委组织部移交问题线索清单、书记专题会点人点事点问题清单等“五个清单”,夯实有关单位的巡察整改责任。组织召开2轮巡察成果移交会,向市纪委监委、市委组织部移交巡察成果,构建有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。严格审核整改方案、整改报告和问题线索办理情况,对问题线索办理超期的2家被巡察单位下发督办通知单。组建巡察整改督查组,对巡察整改情况进行专项督查,进一步增强被巡察单位整改的积极性和主动性。通过巡察整改,各被巡察单位共建立完善各项制度421项,开展专项治理78次,收缴、退还违纪资金117万元,挽回经济损失321万元。

“2020年,市委巡察工作要继续坚持严的标准,扎实开展巡察整改督查,做到巡察到哪里,督促整改就跟进到哪里,做实做细巡察整改‘后半篇文章’,以巡察的实际成效取信于民。”冯芳喜强调。

●注重制度规范,提升监督质效

规范管理,制度先行。市委巡察机构高度重视制度建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持边学边干、边建边改,统筹推进各项制度建设,做到用制度管人、管事、管权,为充分发挥巡察政治监督和政治导向作用提供制度保障。

落实政治巡察要求,突出精准监督,修订完善《政治巡察主要内容清单》。构建谈话情况报告与巡察报告、问题线索报告“三位一体”的巡察成果体系,坚持精准“政治画像”,“原汁原味”地对个别谈话中反映领导班子及其成员的情况汇总整理,形成谈话情况报告并提交市委书记专题会。全面实行巡察报告问题底稿制度,不断提升巡察工作质量和水平。健全协作配合机制,制定市委巡察机构与市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市审计局等相关部门有关事项协作办法,实现了巡前、巡中、巡后全方位全过程的有序衔接、深度融合,增强监督合力。修订完善《市委巡察工作流程》等10项工作制度,进一步加强巡察工作规范化制度化。起草《市委巡察办服务保障高质量发展城市建设的若干措施》,为鹤壁高质量发展城市建设贡献巡察智慧和力量。

●推进能力建设,铸造巡察铁军

“做好巡察工作,关键在人。巡察队伍是专责监督的队伍,承担着党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治责任。打铁必须自身硬,巡察队伍应当是‘硬中之硬’,是‘金刚钻’。”市委常委、市委巡察工作领导小组副组长田开胜同志表示。

市委切实加强巡察机构建设,将市委巡察办作为计入限额的党委工作机关,增设2个市委巡察组,批准成立编制15人的巡察服务中心,坚持把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,发挥“熔炉”作用。

市委巡察办把政治建设摆在突出位置,坚持内强素质、外树形象,打造政治过硬、本领高强的巡察干部队伍。聚焦“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标,高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升巡察干部的理论素养、理想信念、履责热情、宗旨意识和斗争精神。落实“把支部建在组上”的要求,在九届市委第七轮、第八轮各巡察组建立临时党支部,充分发挥党组织在巡察过程中的战斗堡垒作用。坚持严管厚爱结合,严格内部监督管理,严格落实中央八项规定精神,严格执行巡察后评估制度,严防“灯下黑”,力戒形式主义和官僚主义,坚决维护巡察制度的公信力。市委巡察干部不忘初心、牢记使命,牢记“十不准”和“四个绝不允许”,不断加强自身建设,不断提升治理能力,用实干诠释忠诚,用行动践行干净,用能力支撑担当。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。鹤壁巡察人将不忘初心、牢记使命,凝心聚力、砥砺前行,只争朝夕、不负韶华,持续推动市委巡察工作向纵深发展,用新担当新作为书写新时代鹤壁巡察工作新篇章,为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强政治保障。(市委巡察办)

责任编辑:韩智英 总值班:


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