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【评论】用实干笃定前行推动高质量发展再出发

用实干笃定前行推动高质量发展再出发

□贺言

当前,高质量发展城市仅仅是刚刚起势,我们所取得的一点成绩,也只是一些有益的探索和实践,与省委、省政府的重托相比,与高质量发展的要求相比,与人民群众的期盼相比,很多方面都还有不小的差距。我们既要总结成绩、增强信心,更要发现短板、清醒忧患;既要总结经验、汲取教训,更要巩固成果、乘势而上。

今年,我们要实现“十三五”规划圆满收官,全面建成小康社会;明年,我们将迎来建党100周年,开启现代化建设新征程。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点,推动高质量发展再出发,是鹤壁实现赶超跨越的唯一选择。厚望如山,激励我们再出发。习近平总书记在我省视察时,嘱托河南在中部地区崛起中奋勇争先,谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”。省委、省政府要求鹤壁在高质量发展上积极探索、积累经验、作出示范,在中原更加出彩中走在前出重彩。总书记的嘱托言犹在耳,省委、省政府的期望催人奋进。唯有“再出发”,方能不辱使命、不负重托。机遇难得,催赶我们再出发。当前,新一轮中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设等国家战略叠加实施,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成,省委、省政府和省直部门、重点国企大力支持,为我们带来了千载难逢的历史机遇。抓住机遇,就能赢得未来;错失机遇,可能落后一个时代。唯有“再出发”,将战略机遇转化为发展红利,才能推动高质量发展城市建设破浪前行。形势严峻,倒逼我们再出发。当今世界百年未有之大变局加速演进,国内外发展环境面临诸多风险挑战,加之区域竞争日趋白热化,大家都在竞相发展。我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,不进则退、慢进也是退。唯有“再出发”,才能在危机中育新机、于变局中开新局。群众期盼,鞭策我们再出发。随着经济社会发展,人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。民之所望,政之所向。唯有“再出发”,才能不断满足人民群众对美好生活的新期待。

当前和今后一个时期,是鹤壁发展史上最好的时期之一。前进的道路虽然漫长,但关键处只有几步。我们要以只争朝夕的干劲和拼劲,推动高质量发展再出发,谱写高质量发展新篇章。

推动高质量发展再出发,要求我们思想再解放。没有思想大解放,就不会有改革大突破。鹤壁的每次大发展,无一不是以解放思想为先声;高质量发展再出发,仍然需要打响解放思想“当头炮”。一要把解放思想落到理念超前上。建设高质量发展城市,没有先例可循、没有经验可用、没有模式可搬,必须把思想从因循守旧、墨守成规的工作惯性中解放出来,从只算小账、不算大账的思维定式中解放出来,从自我封闭、夜郎自大的狭隘观念中解放出来,从重面子轻里子、重效率轻公平的片面认识中解放出来,敢开历史先河、敢当时代先锋,想人所未想、谋人所未谋,决不能甘于人后、被动“跟跑”。二要把解放思想落到抢抓机遇上。紧盯国家战略导向、宏观政策走向、产业发展方向、项目资金投向,增强敏感性和预判力,只要有利于推动高质量发展,有利于增进人民群众福祉,有利于做好“六稳”工作、落实“六保”任务,有利于促进“双循环”新发展格局,就要大胆想、大胆干、大胆争,用新思路新办法克服困难、战胜困难。三要把解放思想落到务求实效上。坚持问题导向,聚焦经济社会发展中存在的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题,出实招、想办法,答好“无问之答”、破解“无解之解”。狠抓工作落实,用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,办实事、求实效,以思想最解放推动行动最有力、落实最精准。

推动高质量发展再出发,要求我们目标再攀高。鹤壁要实现更大作为,必须有更高的定位、更高的境界。当前和今后一个时期,我们的战略定位是,建设新时代高质量发展示范城市。发展目标是,在中原更加出彩中走在前出重彩,奋力谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。“走在前”就是走在时代潮流前列、走在全省发展前列、走在资源型城市转型发展前列、走在治理体系和治理能力现代化前列;“出重彩”就是在乡村振兴上出重彩、在新兴产业发展上出重彩、在营商环境建设上出重彩、在改革创新上出重彩、在城乡融合上出重彩、在生态文明建设上出重彩、在文化发展繁荣上出重彩、在促进民营经济“两个健康”上出重彩;“高质量”就是以党的建设高质量推动经济发展高质量,努力建设产业富、百姓富、精神富的新鹤壁,打造城乡美、生态美、和谐美的新家园。我们要咬定目标不放松,把总体目标细化为年度目标,把大目标分解成小目标,一锤接着一锤敲,一步紧着一步做,不断开创高质量发展城市建设新局面。

推动高质量发展再出发,要求我们路径再明晰。创建“五个示范区”,是我们以新发展理念为引领提出来的,紧盯短板弱项、不求面面俱到,紧贴鹤壁实际、不求标新立异,立足特色发展、不求全面开花,加快动能转换,不求“穿新鞋走老路”。这既是我们建设高质量发展城市的具体路径,也是载体抓手,必须坚定不移抓下去,与时俱进求突破。一要加快创建全国产业转型升级示范区,构建特色鲜明、优势突出、综合竞争力强的现代产业体系。围绕融入“双循环”新发展格局,坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向,以“三大改造”为抓手做强传统产业,以数字经济为引领做大新兴产业,以“三链同构”为路径做优现代农业,以特色融合为重点做活现代服务业,着力建链、固链、强链、补链、延链,提升产业链现代化水平,打造先进制造业强市、特色服务业名市,保持现代农业全国领先地位。强化载体支撑能力,推动产业集聚区“二次创业”、服务业“两区”高质量发展,促进“三山”统筹、“三区”协同,加快经开区、高新区、农业科技园区等载体建设,形成支撑有力、梯次跟进的发展格局。二要加快创建全国城乡融合发展示范区,构建布局合理、功能完善、全域统筹、协同联动的现代城乡体系。提升城市发展能级,淇滨区要高质量建设鹤壁东区,确保“三年初见成效、五年大见成效”,着力解决“有城无产”的问题,提高首位度;开发区要高水平建设北部新城,着力解决“有产无城”的问题,打造产城融合示范区;市城乡一体化示范区要统筹推进城市建设与产业发展,着力解决“无城无产”的问题,打造现代化的产业新城、生态新城、宜居新城;山城区、鹤山区、宝山经开区要着力补齐基础设施和公共服务短板,推动规划统筹、设施统筹、产业统筹,实现凤凰涅槃、华丽转身。增强县域经济实力,浚县、淇县要持续践行县域治理“三起来”,在区域经济布局中找准定位、发挥优势,力争综合实力尽快跨入全省县域发展第一方阵,打造产业优良、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县。深化“六城联创”,坚持创一城补一城、建成一城巩固一城,滚动推进、久久为功。推动小城镇提升提质,探索乡村振兴“鹤壁路径”,打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”,促进城乡融合发展。提升基础承载能力,抓住国家支持“两新一重”建设机遇,谋划推进一批新基建、新型城镇化和交通、水利、能源等重大工程项目。三要加快创建全国全域生态环保示范区,构建蓝天碧水交相辉映、人与自然和谐共生的生态文明体系。以增青山、增绿地、增碧水为方向,持续推进国土绿化提速行动和“绿满鹤壁”“满城樱花”建设,打好淇河生态保护利用这张牌,抓好“四水同治”、国家节水型城市创建工作,让鹤城大地蓝绿交融、遍地是景。

以减排放、减消耗、减浪费为重点,持续推进产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化,坚决制止餐饮浪费行为,倡树绿色低碳的生产生活方式。以减量化、再利用、资源化为原则,实施循环发展引领计划,推动循环经济由产业层面向全社会拓展、由提供产品向提供技术标准服务转变,让鹤壁的资源物尽其用、用尽其效。以降微克、争指数、抢位次为目标,坚持源头严控、过程严管、末端严治,坚决打赢蓝天保卫战,统筹推进碧水、净土保卫战,确保生态环境质量持续改善。四要加快创建全省高质量发展体制机制示范区,构建与高质量发展相适应的现代制度体系。积极承接试行推动高质量发展的有关制度,尽快建立完善推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、评价体系、考核体系。聚焦区域之间统筹不够等制约高质量发展的瓶颈问题,在体制机制创新上用劲发力,集成各领域改革试点经验,探索形成更多“一点适配、全国通用”的“鹤壁模式”。五要加快创建全省营商环境示范区,构建充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境。开展对标提升行动,对标国际评价体系,对标国内先进城市,对标企业和群众关切,补短板、强弱项,别人能做到的我们也要做到,别人能做好的我们要做得更好。深化“放管服”改革,“放”要全面彻底,做到能放则放、应放尽放,坚决杜绝明放暗不放、放责不放权;“管”要及时有效,做到放权不失管、尽职不失责;“服”要积极到位,坚持有求必应、无事不扰”,充分发挥“服务管家”作用,做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。

推动高质量发展再出发,要求我们举措再给力。目标和任务确定之后,关键就是抓推进、抓落实。一要坚持项目为王。抓住“十四五”规划编制机遇,结合“五个示范区”创建,再谋划储备一批大项目好项目,强化沟通对接,力争更多项目进入国家、省盘子。抓住当前施工的有利时机,在落实环保管控措施的基础上,强化资金等要素保障,推动项目快开工、快建设、快投产、快达效。二要坚持创新驱动。深入实施创新驱动发展战略,加快推进“十百千”转型升级创新专项,加大研发投入强度,力争在关键核心技术领域取得突破。持续推进“四个一批”建设,完善提升科技创新园、孵化器等平台功能,积极推进5G技术研究院、博士后流动站、重点实验室等创建工作,打造高新技术产业发展新高地。三要坚持开放带动。聚焦主导产业,发力链式招商,建立链长制、分链长制工作体系,按照缺什么招什么、弱什么补什么的原则,招引产业链上的龙头企业、核心企业、关键企业,推动上下游横向联合、纵向耦合。充分运用市场化手段,开展核心节点企业招商、众创孵化招商、资本股权招商、飞地招商等,提高招商的精准度和成功率。积极申建鹤壁综合保税区,加快推进跨境电子商务试验区、河南自贸区“鹤壁项目协作区”建设,塑造扩大开放的新优势。同时,要鼓励和引导本土企业“走出去”,用好“两个资源”“两个市场”,实现更高层次发展。四要坚持人才兴市。深入推进“兴鹤聚才”千人计划等,完善“柔性引进、刚性干事”等人才引进办法,健全政策、晋升、绩效、薪酬等人才激励机制,最大限度吸引集聚各类人才。深化产教融合、市校合作、校企合作,大力培育技能型、应用型人才,更好满足经济社会发展需要和企业用工需求。加强人才联系服务,提高住房、医疗、子女上学等方面保障水平,解除人才的后顾之忧,让各类人才的创造活力竞相迸发。五要坚持文化强市。保护传承弘扬黄河文化和大运河文化,深度挖掘以淇河文化为主体的传统文化内涵,做好“淇河+”文章,叫响“诗经淇河、生态鹤壁”品牌。实施红色革命文化基因传承工程,让对党忠诚的红色基因代代相传。大力发展文化旅游产业,加快构建“一山两河五板块”文旅发展格局,持续办好民俗文化节、樱花文化节、中原文博会、镁博会、食博会等系列活动,积极创建国家全域旅游示范区。大力培育和弘扬社会主义核心价值观,扎实开展文化惠民工程,塑造向上向善向美的社会风尚,为高质量发展城市建设凝聚正能量。

当前最紧要的是,紧扣全面建成小康社会目标任务,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,守住“保”的底线,为高质量发展“留得青山”;抓实“稳”的举措,为高质量发展“筑牢底盘”;提升“进”的动能,为高质量发展“加油添彩”;写实“蓄”的文章,为高质量发展“赢得未来”。

扬帆启航新征程,全市上下要拿出最饱满的热情,鼓足最高昂的士气,在高质量发展的赛道上比学赶超,向着新的胜利发起冲锋。

比学赶超,比什么?一要比信心定力。前进路上不会一片坦途,谁的信心足、定力强,谁就能经受住困难的考验、夺取最后的胜利。要坚定必胜信心,保持战略定力,坚持高质量发展方向不动摇、不折腾、不懈怠,以燕子垒窝的毅力、滴水石穿的韧劲,一以贯之抓落实,一张蓝图绘到底。二要比激情担当。高质量发展城市建设比的是质量、拼的是效率,没有澎湃的激情、“硬核”的担当,任务就完不成、成效就不会好。各级党员干部要始终葆有蓬勃朝气、昂扬锐气、争先志气,强化守土有责、守土担责、守土尽责,积极投身高质量发展城市建设的火热实践,努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部特别是主要负责同志,要发挥示范表率作用,带头履职尽责,带头担当作为,一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为。三要比工作实绩。推动高质量发展再出发的效果如何,最终要以实绩论高下。要在全市开展一场大竞赛、大比武,比一比谁签订的协议多、落地的项目多、争取的资金多,比一比谁的产业层次高、转型步伐快、经济效益好,比一比谁的营商环境优、服务质量好、社会评价高,比一比谁的创新能力强、工作抓手多、指标位次好,比一比谁的特色更突出、优势更彰显、亮点更鲜明,比一比谁推进“保”“稳”“进”“蓄”的措施实、成效好,在大竞赛、大比武中干出一番新业绩、干出一片新天地。对此,市委的态度是鲜明的,就是凭党性干工作、看实绩用干部,切实让有为者有位、实干者实惠,决不让吃苦者吃亏、流汗者流泪!

比学赶超,学什么?一要学新思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在真学真懂真信真用上下功夫,系统掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,用新思想定向领航,向新思想寻策问道,做到学思用贯通、知信行统一。二要学新理念。把新发展理念作为推动高质量发展的指挥棒、红绿灯,从灵魂深处增强贯彻自觉,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。三要学真本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么,着力提高能力素质,以铁肩膀担当硬任务,以真本领啃下“硬骨头”。比如,招商引资面临新形势,如果对上级政策、区域经济、产业升级等缺乏研究,必然会错失承接产业转移的大好机遇。比如,当前群众诉求日趋多元,如果不会说群众话,不能和群众打成一片,做群众工作就会捉襟见肘。要努力精学业务、广学技能,弥补知识弱项、能力短板和经验盲区,形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、领导能力。

比学赶超,赶什么?一要赶先进。对照经济社会发展主要指标,树立参照系,认清自己在全市处于什么位次、在全省处于什么水平,确定追赶目标,在精神状态、理念思维、战略思路、方法策略、工作质效等方面深度对标,在追赶中发展,在追赶中提升。二要赶时间。时间就是金钱,效率就是生命。要增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感,树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的理念,早一分钟谋划、早一小时决断、早一天落实,对看准的事情说了算、定了干,做到见事早、决断早、行动早。三要赶进度。坚持工作快上手、项目快推进、要素快集聚、矛盾快处理、目标快完成,千方百计抢进度,不遗余力争速度,尽快把疫情造成的损失挽回来,把迟滞延缓的建设赶回来。需要指出的是,争速度、抢进度,与精益求精并不矛盾,要把“快”和“好”统一起来,既追求速度,更注重质量,决不能为图一时的“快”偷工减料、糊弄了事。

比学赶超,怎么超?一要有弯道超车的意识。赛车竞技时,车手很难在直线道路胜出,只能在通过弯道时,利用综合优势和高超技巧超越对手。受疫情冲击、地缘政治等多重因素影响,当前经济发展进入“弯道期”,这一时期既是产业链重构的关键期、经济分化的凸显期,也是赶超跨越的机遇期。要准确识变、科学应变、主动求变,做好弯道超车的万全准备,点燃“发动机”,提升“驾驭力”,轰出“推背感”,跑出“加速度”,实现转危为机、后来居上。二要有超乎寻常的手段。推动高质量发展再出发,按部就班不行,慢慢腾腾更不行。各级各部门要全面紧起来、立即动起来、快步跑起来,突破常规思路,采取超常举措,拿出超常力度,破解发展难题,以超常之举求超常之效、建超常之功。三要有超群出众的追求。取法乎上,得乎其中;取法乎中,仅得其下。推动高质量发展再出发,要求我们追求最卓越、冲刺最极限。要敢于“跳起来摘桃子”,敢于争第一、创唯一,抓工作既讲“数量”、更讲“质量”,既重“颜值”、更重“气质”,既要“好看”、更要“好吃”,把寻常工作做成优势,把优势工作做成亮点,把亮点工作做成精品,让争先晋位、事争一流成为最强音。

推动高质量发展再出发,关键在党,关键在人。各级党组织要坚持党建引领、政治统领,持续实施高质量党建“七项工程”,把广大党员的先锋模范作用充分激发出来,把广大基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥出来,把广大干部群众的积极性主动性充分调动起来,让党旗在一线高高飘扬、党徽在一线闪闪发光。

躬逢伟大时代,置身宏伟事业,这是我们的幸运和福分。每一个鹤壁人,每一个在这里生活和工作的人,都要葆有热爱鹤壁的家乡情怀,增强建设鹤壁的责任担当,涵养献身鹤壁的精神境界,树立起强烈的争先晋位意识,用奋斗实现人生价值,用实干圆梦伟大时代,书写属于自己的浓墨重彩一笔。

山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府的坚强领导下,朝着目标接续奋斗、不懈奋斗、永远奋斗,打造高质量发展城市升级版,谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。

责任编辑:韩智英

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