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鹤壁市谋划实施重大项目提升抗洪防灾基础能力工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,全面落实国务院抗洪抢险救灾和防汛工作视频会议精神,扎实开展灾后恢复重建,最大限度减少灾情对经济社会发展的冲击和影响,前瞻30年打基础谋长远,确定总投资808.39亿元的6项抗洪救灾重大项目。具体推进工作方案如下。

一、蓄滞洪区防洪蓄洪退洪能力提升项目

●初步谋划蓄滞洪区建设总投资66.99亿元,在6个蓄滞洪区内建设分洪、退洪闸门,改变落后的进退洪方式,重修撤退路,整修洪区内围村堤,建设避水楼台,修复申店隔堤,加固西岗堤、朝歌防洪堤和傅庄堤,提高洪区内防洪堤防洪标准。重建小滩坡二道防线,疏浚、扩挖骨干排涝沟渠和支沟,完善排涝体系建设,增加洪区排涝设施。加强水库、河道、蓄滞洪区等重要水利设施的预报监测系统建设,提高预测、预警水平,给洪区内群众安全度汛提供保证,最大限度降低洪涝灾害损失。

●成立项目建设工作专班,细化工作方案。委托河南省水利勘测设计研究有限公司专家谋划高质量的蓄滞洪区能力提升建设方案。加强对蓄滞洪区水毁情况调研,认真开展灾情核查统计,分析总结现有防洪排涝减灾体系存在的短板和突出薄弱环节,积极争取上级资金。

●责任单位:市水利局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局、市林业局,浚县政府、淇县政府

二、蓄滞洪区村庄防洪避险改造提升项目

●原则上按照县城周边、镇区进行分类安置。浚县“1+4”安置项目,即浚县县城安置项目加新镇镇、王庄镇、小河镇、白寺镇安置项目,预计总投资233.61亿元。淇县“1+2”安置项目。即淇县县城安置项目加西岗镇、北阳镇安置项目,预计总投资189.75亿元。项目准备阶段,2021年9月底前开展摸底调研,做好可行性研究报告编制、项目招标等;2021年12月底前做好规划许可、环境评价等项目审批手续。项目建设阶段,2024年12月底前做好项目一期建设和项目质量管理。群众搬迁入住阶段,2025年12月底前做好村庄合并手续报批;完成一期项目基础设施、公共服务设施的配套建设;一期项目达到入住条件;同时,谋划项目二期建设内容和规划。

●成立项目推进专班。浚县、淇县政府负责编制可行性研究报告,抓好项目具体实施工作。加强项目调度,定期召开联席会议,协调解决项目推进困难和问题,建立工作台账,明确目标任务和专人负责。

●责任单位:市农业农村局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市财政局、市民政局、市水利局、浚县政府、淇县政府

三、高标准农田建设恢复提升项目

●全市实施高标准农田修复建设项目建设面积81.1万亩,计划总投资24.33亿元,分浚县和淇县两个子项目。其中,浚县建设面积56.1万亩,计划投资16.83亿元;淇县建设面积25万亩,计划投资7.5亿元。项目前期阶段,2021年8月中旬,完成可行性研究报告初稿编制,2021年12月底前做好项目实地踏勘、物探等前期准备工作,2022年3月底前完成项目初步设计及实施计划编制工作。施工准备阶段,2022年5月底前完成项目招投标工作。建设实施阶段,2022年6月至2023年6月。竣工验收阶段,2023年7月至2023年9月。

●市农业农村局组建推进专班,督促指导浚县、淇县抓紧组织人员对现有高标准农田进行全面排查,在摸清受灾情况底数的基础上,编制项目可行性研究报告。建立健全项目调度推进机制,定期不定期召开项目推进会议,了解项目进展及部署落实情况,协调解决项目推进中遇到的困难和问题。

●责任单位:市农业农村局、市自然资源和规划局、市水利局,浚县政府、淇县政府

四、采煤沉陷区防洪搬迁改造项目

●用2~3年时间,完成全市39个村19196户、房屋建筑面积136.38万平方米、总投资42.51亿元的采煤沉陷区搬迁改造任务。其中山城区9个村7029户,房屋建筑面积91.38万平方米,总投资23.76亿元;鹤山区30个村12167户,建筑面积45万平方米,总投资18.75亿元。根据群众实际住房情况,部分群众采取货币化安置方式。

●成立工作机构,完善工作机制,加快项目前期调研论证和可行性研究。在完成项目入库基础上,争取2021年8月底前完成项目立项。10月底前完成施工图设计、工程招标、发包及施工审批手续办理,通过争取上级救灾资金、银行低息贷款、企业赔偿、个人出资以及土地出让收益等,积极筹措项目资金,11月上旬开工。采取现有保障性住房、异地新建、货币化补偿三种安置方式,加快搬迁安置和改造建设进度。严格执行工程建设基本程序,推行工程建设标准化。注重乡村风貌管控,新建房屋要突出鹤壁乡村特色、地域特色。根据工程建设实际和群众意愿,鼓励采用装配式建造方式。

●责任单位:市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市民政局、市生态环境局、市人力资源和社会保障局、山城区政府、鹤山区政府

五、城市排洪行洪能力提升项目

●项目包括六大类41个项目,总投资约21.2亿元。其中,防洪提升工程1项、城市内河水系治理工程10项、雨水削峰调蓄工程11项、排水管渠及其附属设施建设工程10项、雨水源头减排工程7项、信息平台建设工程2项。

●尽快委托第三方编制整体项目可行性研究报告。持续开展城区易涝点整治工作,着力解决当前对居民生产生活影响较大的内涝积水问题,逐一明确治理任务。继续完善城市排水管网系统,加大城市排水管网新建、改建力度,提升城市排水管网整体排水能力。加快城市河道整治,打通断头河,贯通骨干河道,促进城市河网水系有效连通,增强城市河道行洪排洪能力。加快海绵城市建设,因地制宜推进海绵城市建设。

●责任单位:市城市管理局、市发展改革委、市财政局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市水利局,淇滨区政府、山城区政府、鹤山区政府、示范区管委、开发区管委

六、中部地区(鹤壁)综合应急救援基地项目

●该项目已列入省委省政府《河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划(2020—2022年)》《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,包括国家(鹤壁)安全应急产业园、中部地区(鹤壁)应急救援中心、中部地区(鹤壁)应急物资储备仓库3个子项目,总投资230亿元,占地3980亩。其中国家(鹤壁)安全应急产业园区项目总投资180亿元、占地2320亩,分三期建设:一期为应急通信系统集成、设备及原材料基地,占地1510亩;二期为基于5G的大数据、云计算、物联网应急产品研发和孵化基地,含城市(安全)大脑、城市网络安全协同创新基地、应急产业研发中心和孵化基地、城市安全运行监测中心等功能性项目,占地45亩;三期为应急装备制造和产品基地,含医疗卫生、消防、安全生产、防汛抗旱、森林防火等,占地765亩。中部地区(鹤壁)应急救援中心项目总投资44.5亿元、占地1560亩,分三期建设:一期为应急实训基地(依托河南理工大学鹤壁校区而建),二期为后勤中心,三期为应急医疗保障基地(依托鹤壁东区规划的几所区域医疗中心而建)。中部地区(鹤壁)应急物资储备仓库项目总投资5.5亿元、占地100亩,主要建设库房、辅助用房、管理用房和附属用房及专用堆场、直升机停机坪、室外工程等(拟选址在白寺物流园区)。已开工建设国家(鹤壁)安全应急产业园,正在申报创建国家安全应急产业示范基地。中部地区(鹤壁)应急物资储备仓库已上报河南省项目调度系统,正在进行规划选址等前期工作。

●督导协调有关县区政府、市直有关部门,重点解决涉及项目规划和用地保障、专项债和特别国债及中央预算内资金支持、可研报告修改立项、园区申报和招商等工作,并积极对接省直有关厅(局),争取上级政策资金支持,确保项目科学有序谋划和实施。

●责任单位:市应急管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市财政局、市商务局、市科技局等,浚县政府、淇县政府、淇滨区政府、开发区管委

七、总体要求

各专班要切实加强组织协调,进一步充实明确相关人员,细化工作台账,明确目标任务、方法步骤、责任分工、时间节点,实行清单化管理、项目化支撑、图表化推进、责任化落实,加强对各县区、各项目实施单位的指导督导,扎实推进各项工作开展。指挥部建立联席会议制度和定期调度制度,及时通报进展情况,对抗洪救灾重大项目库实行动态管理,其他领域相关重大项目适时纳入。市委、市政府将适时听取各专班工作开展情况汇报。  

责任编辑:刘彭军 校对:程睿 巡查:陈鸿


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