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鹤壁发展站上新的历史起点——市第十次党代会报告深度解读之一

【鹤壁新闻网讯-鹤报融媒体首席记者 朱向阳】市第十次党代会报告紧紧围绕推动高质量发展这一主题,全面总结了过去五年全市经济社会发展和党的建设所取得的巨大成绩、积累的历史经验,科学提出了今后五年工作的总体要求、奋斗目标、发展路径和战略举措,描绘了建设“三个强市三个鹤壁”、实现“三富三美”的美好蓝图,是指导当前和今后一个时期鹤壁现代化建设的纲领性文件。

如何深入学习理解党代会精神,贯彻落实好党代会精神,10月17日,记者采访了市委党校公共管理教研室教师、市第十次党代会精神宣讲团成员郭俊艳和市委党史研究室二级调研员郭树红,请他们对报告第一部分进行深度解读。

营商环境不断优化,为产业转型升级提供坚实保障

党代会报告全面总结了过去五年的工作,报告指出,我市高质量富美鹤城建设全面起势,营商环境塑造“金招牌”。在全省率先启动“两个健康”示范市创建、设立“企业家节”,“放管服效”改革走在全省前列,“护航”“暖心”“清风”三项工程深入实施,“五位一体”服务机制受到国务院通报表扬,营商环境评价连续三年排名全省第三,企业满意度调查全省第一,各类市场主体数量翻了一番多。

“营商环境是企业生存发展的土壤,京东、华为、阿里、360、中科曙光、航天宏图等头部企业项目纷纷落户鹤壁,不仅为我市注入了雄厚的资金,还给我们带来了先进的理念和尖端的技术,为全市产业转型升级、经济高质量发展提供了强劲动能。”郭俊艳说。

营商环境好不好,企业家最有发言权。投资项目审批环节多、耗时长、互为前置等问题长期困扰企业发展,“上了项目、丢了机遇”的事情在一些地方并不罕见。针对这一问题,我市在全省率先一体化推行投资项目审批“容缺办理+多评合一”模式,将办理投资项目审批各个阶段需开展的技术性评估等事项,由“串联”改为“并联”,大幅压缩审查审批时限。

项目推进过程中,需要办理各项审批手续,以往需等前置环节全部办完后才能进入下一环节,相当于“流水席”,吃完一道菜,再上一道菜。现在针对一些重点项目开展“容缺办理”,就是把部分手续先行容缺,提前进行技术性审查并出具预审意见,项目单位可据此办理后续审批事项。这样一旦前置手续办完,后续事项也能马上完成,相当于“大桌宴”,先把菜上齐,等客人来了随时可以享用。

根据企业实际需求,我市坚持主动服务、倾情服务,创新打造“五位一体”服务机制,为企业提供全方位、全周期、全链条的贴心服务。2020年年初以来,已帮助企业协调解决问题3000多个,解决用工3万余人次,“遇到困难找服务管家”已成为鹤壁企业家们的口头语。

省“万人助万企”活动启动后,我市第一时间印发了《鹤壁市“万人助万企”活动实施方案》,创新实施“两个健康”、优化营商环境等8个专项活动,全市成立了市县联动助企工作组74个,2300多名干部参与联企入企、惠企助企,累计包联企业1500余家,并将“万人助万企”活动纳入市委、市政府专项督查和年度集中督查,推动问题解决。我市的典型做法、惠企政策被作为经验材料在全省推广。

“营商环境没有最好,只有更好。”郭俊艳说,在优化营商环境工作中,我市大胆改革创新、不断开拓进取,把优化营商环境作为推动高质量发展的命门之穴,下好精准服务“先手棋”,打出政策扶持“组合拳”,打造亲商护商“样板间”,探索出了一批在全省乃至全国可复制、可推广的“鹤壁经验”“鹤壁模式”。

乡村振兴步入“快车道”,群众获得感幸福感倍增

党代会报告指出,我市乡村振兴步入“快车道”。粮食安全责任制考核连年优秀,数字乡村建设形成特色,农村人居环境整治成效凸显,农业农村现代化发展水平全省第一,乡村振兴现实基础全省第二,浚县、淇县被评为全省乡村振兴示范引领县。

“乡村振兴工作对于我们建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。”郭俊艳说,“我市用心用情用力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,一幅农村美、产业兴、农民富的美丽画卷正在徐徐展开。”

2020年我市脱贫攻坚工作圆满完成。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为我市重点工作之一。今年,市委、市政府把乡村振兴作为推动新时代“三农”工作的总抓手,大力推进“五个振兴”,各项工作取得明显成效。

乡村振兴,产业兴旺是重点。为着力构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系,推动现代农业发展,我市进一步提升粮食生产能力。2019年投资7550万元,建设高标准农田5万亩;2020年投资1.86亿元,建设高标准农田11.9万亩;2021年投资1.97亿元,计划建设高标准农田12.6万亩。3年来,我市高标准农田建设各项工作一直走在全省前列。不久前,我市遭受了严重的洪涝灾害,大面积的高标准农田受到冲击。10月8日,投资12亿元的浚县高标准农田灾后重建项目启动,这必将为全市稳定粮食生产工作提供有效帮助。

为推进农业产业化提质增效,我市重点开展企业提级、延链增值、绿色发展、质量标准、品牌培育五大行动,现有国家级农业产业化龙头企业3家,省级农业产业化联合体达到9家,省级产业化集群达到11家;着力构建现代农业产业园体系,创建省级现代农业产业园2个、市级现代农业产业园4个。

同时,我市积极开发农业新业态,扎实推进大运河、太行山、淇河沿岸乡村旅游、古村落保护等工作,淇县灵山街道凉水泉村“灵泉妙境”以“旅行社+景区+传统村落+扶贫”的模式被列为全国乡村民宿十大发展模式,淇滨区上峪乡桑园村被农业农村部认定为“2020年全国乡村特色产业亿元村”。

自党的十九大明确要求开展农村人居环境整治行动以来,我市着力改变农村“脏乱差”状况,截至2020年底,我市农村生活垃圾治理实现全覆盖,农村生活污水治理率达到41%,累计完成农村无害化卫生厕所改造15万余户,农村户用卫生厕所普及率达到91.06%。行政村通硬化路率实现100%,乡村绿化覆盖率35.8%,省级以上卫生乡镇创建实现全覆盖,畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达到91%、96%,县域村庄分类规划和布局规划编制完成,试点村实用性村庄规划编制全面开展。

“近年来,我市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持农业农村优先发展,持续抓好农业高质量,积极实施种业种质提升工程,注重数字乡村建设,努力抓好乡村治理和城乡融合发展等工作,稳步推进了农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,相信未来五年,我市将坚持一张蓝图绘到底,为巩固拓展脱贫攻坚成果,推动乡村振兴持续加力。”郭俊艳说。

民生短板加快补齐,人民福祉持续增强

党代会报告指出,五年来,我市坚持以人民至上增进民生福祉,构建了幸福和谐安定的生动局面。

郭树红认为,过去五年,我市以“小切口”改善“大民生”,围绕便民、利民、为民工作目标,市第九次党代会以来全市财政支出近八成用于民生投入,建成了一大批便民利民惠民项目,民生事业取得了长足发展。

2020年,我市聚焦民生实事、瞄准短板弱项,将“五大专项行动”(农贸市场改造提升、背街小巷改造提升、老旧小区改造提升、物业服务管理提升、星级公厕改造提升)作为文明城市创建工作的有力抓手,完成20家农贸市场初步提升工作,改造背街小巷27条,改造老旧小区55个,累计改造老旧小区137个,住宅小区基本实现物业公司全覆盖,46个示范小区获评四星级文明小区,为打好全国文明城市三年攻坚新战役奠定了良好基础。

就业是民生之本。今年2月25日,市人社局联合鹤壁日报报业集团举办了“援企留人·聚才兴鹤”鹤壁就业服务云招聘活动。该活动通过抖音、快手、现场云、趣看直播4个平台,面向全国进行直播。我市12家企业的负责人做客直播间,抛出优厚薪资待遇,广揽优秀人才。该活动受到众多网友尤其是返乡人员、企业人员的关注,点击量达76.4万次。此举不仅让求职者足不出户就能挑选工作岗位,还打破了地域的限制,吸引了不少外地优秀人才的关注。

养老是民生之需。我市深入探索养老服务新模式,完善养老服务惠民政策,加快推进居家和社区养老服务点改革。2019年我市被民政部、财政部确定为“第四批中央财政支持开展全国居家和社区养老服务改革试点地区”,2020年被省财政厅、省民政厅确定为全省智慧养老服务信息平台建设试点地区。我市按照“整体规划建体系、资源融合求实效、模式创新求发展”的思路,以大型养老机构为基础、以街道综合养老中心为支柱、以社区养老服务设施为网点、以智慧健康养老应用为支撑,推动居家、社区、机构养老服务融合发展,构建市、县区、街道、社区四级社会化养老服务体系(“1+7+N+M”),着力打造“一刻钟养老服务圈”,创建具有鹤壁特色的养老服务模式。今年7月,我市智慧养老服务平台完成建设并运行,平台秉承“科技赋能,智慧养老”的理念,采用公建民营的方式,立足我市实际,围绕“互联网+”养老服务模式、智能养老技术应用和养老数据互联共享3个方面,利用移动互联网、物联网、大数据、智能硬件和手机App等多种技术手段,以老年人需求为出发点,进行应用创新、服务创新和模式创新,不断提升老年人幸福感。

“我市始终把民之所盼作为政之所向,把民之所需作为政之所为,把人民利益作为制定各项方针政策的出发点和落脚点,在一个个‘小目标’的达成中累积‘大成就’,实现了日新月异的发展变化。”郭树红说。

“辉煌成绩的取得离不开市委的坚强领导,作为市第十次党代会精神宣讲团成员,我深感使命光荣、责任重大,我会以更加饱满的政治热情,带着责任和使命把党代会精神学习好、宣传好,让报告精神在党员干部群众中入脑入心并转化为自觉行动,使大家为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章努力奋斗。”郭俊艳说。

责任编辑:樊翠翠 总值班:


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