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大灾之后交上大治答卷

大灾之后交上大治答卷

——我市水毁水利工程灾后恢复重建纪实

【鹤壁新闻网讯-鹤报融媒体记者 马龙歌】300多个日夜,风雨兼程。

河清、水晏,一个个崭新的水利工程顺利完工。

2021年7月,我市遭受特大洪涝灾害,全市水库超汛限水位运行,河流发生超警戒水位以上洪水,6个蓄滞洪区全部启用,水利基础设施损毁严重。

为加快水毁水利工程建设,全面落实省委、省政府决策部署,我市把灾后恢复重建作为压倒一切的重要政治任务,早谋划、早安排,克服洪水退得迟、疫情影响大等困难,精准施策、攻坚克难,举全市之力,以冬春水利建设会战为抓手,强力推进水利灾后恢复重建工程建设。截至今年5月31日,全市水库、蓄滞洪区、灌排工程、供水工程等292个水毁水利工程全部完工,为今年安全度汛打下了坚实基础。

高位推动

大灾之后谋大治

在应对去年7月份的特大暴雨洪水中,我市防洪工程体系在拦蓄洪水、抽排涝水等方面发挥了巨大作用,但面对超标准洪水,我市水利工程设施也遭受了不同程度的损毁。

为保证水利工程正常发挥作用效益,确保人民群众生命财产安全,我市把推进水利工程灾后恢复重建作为推动水利高质量发展的重要契机,高位推动、高效推进,努力变大灾之年为大治之年、大干之年、提升之年。

古人云,治水之法“必得躬历山川,亲劳胼胝”。2021年10月15日,我市在全省率先打响冬春水利建设会战,成立了由市委书记马富国任政委,市长郭浩任指挥长的冬春水利建设会战指挥部;2021年11月9日,鹤壁市2021—2022年冬春水利建设会战集中开工仪式举行,马富国、郭浩与社会各界人士800多人一起参加劳动,掀起了一场全民参与的大干水利、根治水患的大会战;市委、市政府主要领导先后30多次到水利灾后恢复重建项目现场督导检查,督促工作落实。

与此同时,各县区、各部门迅速行动,召开动员大会,成立组织机构,制定实施方案,明确主攻方向,号召全市广大党员干部群众及志愿者等社会力量,投工投劳投资,分片、分段开展义务劳动;市、县、乡三级党员干部下基层到一线,带头投身灾后恢复重建……放眼鹤城大地,全市水利灾后恢复重建工程正在有条不紊地快速推进。

风雨兼程

灾后重建提质效

除涝、核灾、筹资、施工……水利重建工作迅疾有序展开。

面对这场硬仗,我市水利部门以决战决胜的姿态吹响了冲锋号,第一时间成立水利灾后恢复重建小组,下设5个工作专班,分工推进项目谋划、水毁修复、洪区补偿等灾后恢复重建工作,同时抽调人员组建专班,集中办公。

“去年7月27日,工农渠宝山管理站暗渠水毁工程作为全市水毁水利工程第一批开工的项目,工人们顶风冒雨忙施工,仅用3天时间就完工了,及时保障了民生供水。”市工农渠灌区管理处处长李晓莉说,针对洪涝灾害引起的饮水困难问题,在采取临时集中供水等应急措施的同时,他们还组织人员对供水工程水毁情况全面排查,建立问题台账,抢修机电设备和管网。截至2021年10月底,全市485个村因灾水毁农村供水工程全部恢复正常供水,受益群众70.19万人。

施工,第一大难题就是持久不下的积水。面对严峻形势,市水利局通过抽调水文技术人员在关键部位设置临时水位观测点,调度盘石头水库泄洪量,降低河道水位,及时起闭泄洪、排涝闸,调用抽排设备加快蓄滞洪区洪水排放,为冬春水利建设会战及秋播秋种提供了有利条件。

特别是针对去年汛期水毁最为严重的浚县,我市克服水位高、施工难度大、项目多、工期紧、任务重等困难加快重建。

“我们采取EPC总承包方式,由实力雄厚、专业技术过硬的设计、施工单位组成联合体实施工程建设,多标段、多点位同时施工。”县水利工程建设服务中心副主任苏鑫说,“比如今年3月份开工的卫河彭村堤防修复工程,为应付施工现场高水位,我们采用井点降水法,新打15眼降水井,24小时不间断降水,从而提高了工作效率和工作标准。”在克服降水、淤泥问题的同时,还不断调整施工方式,采取正排工序、倒排工期,昼夜不停、循环作业等方式,优化施工方案,合理调度施工时间,确保建设任务如期完成。

据悉,浚县水利灾后恢复重建共23个项目29个工程,其中涉及度汛安全的水毁修复工程已按要求汛前完工,为安全度汛提供了保障。

巧妇难为无米之炊,资金问题关乎着工程进展。采访中,市水利局总工程师张淑泼告诉记者,水毁水利工程修复项目多、投资额度大,加之资金到位周期长,为了不让资金成为“拦路虎”,在资金尚未完全到位的情况下,我市采取“多条腿走路”的办法,一边积极向上争取资金,一边想方设法统筹地方水利基建资金、财政资金、专项建设基金和各类优惠贷款,尽力拓宽水毁修复资金渠道,保障工程进度。

“在施工的同时,我们也不放松对质量的监管。”市水利局副局长李洪宾说,在时间紧、任务重、难度大的工程前,我市水利部门成立7个由县级领导带队的帮扶组深入县区、项目建设单位,就项目前期、工程质量、安全、进度、资金争取使用等进行帮扶。在项目前期审批工作中,本着“急事急办、特事特办”原则,简化程序,提高效率,促进项目建设提速增效。同时,严格落实市县水利部门工程建设监管责任,实行台账管理、清单交办,重点把好项目建设安全关、质量关、环保关。市水利局多次会同市委市政府督查局、市灾后重建办到县区开展督导检查,把灾后重建项目建成质量过硬的民心工程。

补齐短板

水利迎来新发展

洪涝灾害,对我市无疑是一场巨大的灾难。但是,洪涝灾害又为我市谋求再造科学水利防御系统提供了推力。

“去年的洪涝灾害暴露出我市水利工程存在的短板,比如河道防洪标准低、蓄滞洪区建设滞后、沟道工程险工多等问题。”张淑泼表示,本着立足当下、着眼“十四五”、前瞻三十年的原则,全面弥补水利设施短板弱项。其实,早在蓄滞洪区洪水未退之时,我市就邀请设计单位专家对全市水利工程进行全面排查,详细记录受损情况,及时总结梳理水利工程的薄弱环节和短板弱项,编制完成《鹤壁市蓄滞洪区防洪蓄洪退洪能力提升规划方案》《鹤壁市特大暴雨灾后水利基础设施恢复重建专项实施方案》,谋划水利灾后重建类和能力提升类项目,进一步增强全市水利工程防灾减灾能力。“正是通过实施农村供水等保障民生的水毁应急工程,以及汛前完成水库、河道、水闸、山洪沟等水毁工程,全方位提升了鹤壁防洪减灾和水利支撑能力。”张淑泼说。

自去年受灾以来,为提高精准预测预报水平,减少汛期灾害损失,我市水利部门积极推进集水库泄洪、主要河流行洪、地质灾害演变、城市内涝演算等模型功能为一体的洪涝灾害监测预警信息系统建设。李洪宾介绍,系统建成后将打通气象、水文、水利、应急主管部门“五预”业务链,实现“五预”联动,提高雨水工情的预报、预警及研判分析能力,为防汛提供及时有效的“情报”,做到准确预报、敏锐预判、精准预警、真实预演及科学化预案,保障人民群众生命财产安全。目前,洪涝灾害监测预警信息系统模型初步建立,预计6月底可上线运行,为我市今年防汛工作提供坚强技术支撑。

“下一步,我们将全面、细致、深入地总结取得的成功经验,查找存在的问题和不足,继续保持昂扬斗志,发扬伟大的抗洪精神,切实凝心聚力,干事创业,做好各项水利工作,为保障人民群众生命财产安全和社会经济发展筑起一道安全堤坝。”市水利局主要负责人赵秀民说。

责任编辑:樊翠翠 总值班:陈鸿


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