山城区人民法院：创新“保全+调解”机制 打造司法为民新高地

【鹤壁新闻网讯-鹤报融媒体记者 柯其其 通讯员 陈彦名】“按之前的经验，打执行官司耗时长，有时结果也不理想，但山城区人民法院把保全团队前置到立案庭，办案周期大大缩短了。法官调解的同时，还灵活运用查封措施，不仅保护了我的当事人胜诉利益，也保障了被申请人能够继续生产经营，真是站在群众的角度去办案，为群众着想。”近日，山城区人民法院对律师李某回访时，李某这样表示。

这也是山城区人民法院将“四敢”要求贯穿司法办案每个环节，创新“保全+调解”机制，打造司法为民新高地的具体体现。

财产保全是事关立案、审判和执行的重要诉讼程序，以往办理财产保全手续因涉及多个部门，办理时间较长，自该院创新“保全+调解”机制以来，整体办案周期平均缩短了三分之一，生效裁判自动履行率提升至65.15%，有力保障当事人合法权益得到及时高效兑现。山城区人民法院“创新财产保全机制，提升审判质效”的经验做法，被最高人民法院《工作信息》刊发并在全国推广。

“三个当场”让群众最多跑一趟

去年7月，山城区人民法院在立案庭成立了由员额法官、立案庭庭长马保军为团队长的办案团队，全面推行“权利告知、保全前置、专人办理、调查令协助、全流程保全”的财产保全新机制，全程挤压被告恶意转移财产、逃避诉讼执行空间，实现财产保全全流程、全周期办理。

财产保全做到“三个当场”，即当场审查、当场缴费、当日裁定。从原来的递交材料后需统一整理材料、统一审查材料、统一通知缴费，简化至当场审查材料，核对无误后当场出具缴费通知书；当事人缴费后，保全窗口以最快速度移至保全团队后台出具保全民事裁定书。“三个当场”让群众最多跑一趟。立案后确保48小时内采取措施到位，案情紧急的当天采取措施到位。

据悉，之前办理此类业务需10个工作日，目前该院推出的一站式服务实现了财产保全集约高效办理，已缩减至1个工作日。

“保全+调解”双向发力，从源头化解矛盾纠纷

近日，山城区人民法院妥善利用“保全+调解”机制，帮助两起案件的申请人依法快速追回工程款。

原告北京某建筑公司、原告河北某公司与被告北京某公司分别签订工程施工劳务分包合同，工程地点位于山城区。二原告按照约定完成工程施工任务，但被告迟迟未付工程尾款。无奈之下，二原告向法院提出申请，对北京某公司名下的财产进行诉前保全。

立案庭立即启动涉企诉讼绿色通道，实施保全措施后，庭长马保军秉持“能调尽调”理念，告知被告应积极履行义务，以免对企业征信造成不利影响。

经过马保军的努力，原被告双方在诉前达成了调解协议，法院也及时解除了对被告财产保全的冻结措施。至此，两起涉三家公司的施工合同纠纷，未经诉讼就得以顺利化解，既通过诉前保全保护了原告涉诉企业的合法权益，也通过迅速解保及时帮助被告企业脱离资金周转困境，为营造法治化营商环境贡献了法院力量。

“我们在推出诉前保全机制的同时，注重诉前调解，通过打造诉前保全与诉前调解无缝衔接的常态化处理方式，促使当事人自动履行。目前，我们办理的45%的案件在进入诉讼程序前已经处理完毕，有效实现了‘保全+调解’促和解、促矛盾纠纷化解。”马保军说。

工作中，山城区人民法院积极发挥多元联动优势化解纠纷，为辖区群众提供更为丰富快捷的纠纷解决渠道和一站式诉讼服务，该院诉讼服务质效近几年一直稳居全省前列。张某与王某三年的民间借贷纠纷仅用半个月便得以化解；两公司百万元纠纷直接通过诉前调解得到圆满解决；劳动争议僵持不下，调解员释法明理最终达成10日内给付的协议……这些鲜活的案例，正是该院立案庭努力司法为民、服务辖区社会治理的生动实践。马保军连续两年被评为市“文明法官”；2022年，山城区人民法院立案庭办案团队被授予“李庆军式十佳办案团队”荣誉称号，并记集体二等功。

“敢为、敢闯、敢干、敢首创是我们干事创业的行动指南，践行‘四敢’要求，首先要主动担当作为，同时要将司法为民贯穿始终，创新‘保全+调解’机制，是我们贯彻落实‘四敢’要求的具体实践。下步工作中，我们将把‘敢’的劲头集中到破解难题、提升质效、创新出彩上，在推进司法为民中争做标杆，为建设区域副中心城市高峰提供司法保障。”山城区人民法院党组书记、院长高海燕说。