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淇县创新建立“四加”机制推进乡村建设

淇县创新建立“四加”机制推进乡村建设

和美乡村绘就新图景

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位于太行山脚下的淇县庙口镇山郭庄村,田园风光宛如画卷。资料图片

【鹤壁新闻网讯-鹤壁日报社首席记者 汪丽娜 通讯员 邢璐瑶 尚钊名】初冬时节,在湛蓝的天空映衬下,淇县乡间道路宽敞平整,农家庭院错落有致,活动广场满是欢声笑语,一幅幅赏心悦目的画面点缀在乡间,绘就了宜居宜业和美乡村新图景。这是记者12月5日在淇县采访时看到的景象。

这田园如诗、乡村如画的秀美风光,展现了淇县建立“四加”机制、建设和美乡村的成效。今年年初以来,淇县以治理“六乱”、开展“六清”为主线,创新建立“标准化+梯次评比”“市场化+专业运营”“多元化+产业支撑”“系统化+党建引领”的“四加”机制,实现了乡村美丽蝶变。该县先后获评全国村庄清洁行动先进县、全省人居环境集中整治行动先进县、全省首批“推进和美乡村·建设文明家园”行动先行县,全省乡村建设暨农村人居环境整治提升观摩活动在淇县举行。

“标准化+梯次评比” 构建示范引领新格局

为不断刷新乡村“颜值”,擦亮乡村振兴底色,淇县建立督导检查、观摩评比、调度研判、奖优惩劣等工作推进机制,持续开展农村人居环境整治提升行动。

定标准。成立行动专班,实行工作推进机制,以净化、硬化、绿化、亮化、美化、文化“六化”为核心,制定农村人居环境整治提升标准化建设办法,通过“标准引领、试点先行、总结提升、全面推广”,让基层干有标准、行有目标。

过筛子。将全县162个村划分为示范村、提升村、整治村三类,推行“1+1+2”工作机制,每月开展一次示范村评选,每季度开展一次集中观摩,夏收、秋收后开展两次集中攻坚行动,通过努力,整治村已“清零”,示范村占比45%以上。

抓提升。在“点上出彩”的基础上,推动“线上成景、面上美丽”,打造沿太行山和沿淇河美丽乡村示范带,基础较好的乡镇示范村占比超过70%。积极进行“空心院”整治,因户制宜、一户一策进行“一宅变四园”,建成游园、花园、果园、菜园,让和美乡村从“零散开花”变成“全域风景”。

“市场化+专业运营” 探索长效管理新路径

“家里的厕所需要抽污、修理,只要扫个码就行了,真是太方便了!”提起农村厕改智能管护平台,乡村群众纷纷点赞。在整治农村人居环境时,淇县不仅在“治”的过程中下功夫,更在“管”的长效上做文章。

变“一成不变”为“因地制宜”。淇县坚持户厕改造“一地一模式”,推广生态厕所3.2万多座,改厕率93%,率先在全省探索“农村改厕智慧+”模式,实现群众“一键报修、一键报抽”。污水治理坚持“一点一对策”,推广“纳管式+一体化污水处理设施+大三格+人工湿地”模式,建成各类污水处理设施97个。

变“政府包揽”为“市场运作”。通过政府购买服务的方式,该县引进第三方服务,形成由城管、供销部门统一管理、各乡(镇、街道)属地管理的监督管理和运行机制,建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系,将垃圾分类、日常保洁、清扫转运整体打包推向市场,垃圾无害化处理率达到100%。

变“各行其是”为“专业服务”。淇县成立农村综合服务中心,将农村厕改智能管护平台、农村生活垃圾收运监管平台进行整合,形成同一个公司、服务网络和监管平台,下设乡级、村级服务站,提供“一键报修、一键报抽”等智能化服务。目前,该县已建成45个乡村振兴综合服务站、乡镇级中转站、县级分拣中心等垃圾分类基础设施,全县垃圾分类覆盖区域已超过75%。

“多元化+产业支撑” 打造宜居宜业新典范

如何能把农村人居环境整治与推动农村产业振兴结合起来?淇县通过“多元化+产业支撑”,坚持“输血造血”并重,探索多元资金保障机制,挖掘和美乡村独特的生态价值、经济价值、文化价值。

积极争取上级专项资金,为项目建设注入“源头活水”。通过“财政投入、项目支持、镇村自筹、社会扶持”的模式,全面盘活村级集体经济发展要素,争取上级政策资金7亿元,投入县乡财政资金5.8亿元,带动社会投资5.8亿元,进一步夯实村集体经济造血功能,提升村集体经济发展水平。13个村的年集体收入超过50万元。以美丽生态带动美丽经济,助力产业发展“借船出海”。充分挖掘乡村生态涵养、休闲体验等功能,因村施策发展农业观光、田园采摘、乡村旅游等产业。先后创建7个国家级森林乡村和27个省级森林乡村,打造秦街黄桃、大红袍花椒等品牌,实现林果富村。打造和美赵庄、灵泉妙境凉水泉等10个国家和省级特色旅游村,通过产业带动,全县集体经济“空白村”全部清零,带动村民年人均增收9200余元。

“系统化+党建引领” 展现共治共享新气象

通过打造“党组织领导、多方参与、群众自治”的农村网格化管理和服务新模式,淇县构建了共建共治共享的乡村治理新格局。

党建引领。该县创新“明星党组织书记”评选、“才聚朝歌兴县计划”等工作机制,回引“头雁”78名,聘请乡村建设顾问49名,为美丽乡村建设建言献策、出智出力。已累计表彰“明星党组织书记”60人次,淇县251名乡土人才扎根基层,打造以徐光、李树祝为代表的“归雁”品牌。

统筹联动。该县实行“总网格长、分网格长、网格员”三级网格管理制度,将农村人居环境整治、村庄清洁、绿化管护、厕所管护等纳入同一网格管理。整合全县村庄保洁员、巡河员、护林员、治安员、道路养护员“五大员”2532人,嵌入1200个网格,做到有制度、有经费、有人员、有考核。

群众主体。该县持续开展村庄清洁、环境卫生“门前四包”等制度,实现以户为单位的环境评比积分制,设置光荣墙、红黑榜,变“命令”为“激励”。淇县142个村庄采取积分制形式调动群众参与村庄治理积极性,建设兑换超市89个,直接惠及群众1.5万余人。

责任编辑:樊翠翠 总值班:李宏庆


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